发展低碳经济：深圳的优势与行动策略

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1、发展低碳经济：深圳的优势与行动策略文/高红一、低碳经济引领世界经济发展新趋势遏制全球气候变暖，消减CO2排放量，已成为21世界各国的共识，发展低碳经济是应对气候变暖的根本途径。“低碳经济”是最大限度地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，建立以低能耗、低污染、低排放为基础的绿色经济，是经济发展方式、能源消费方式和人类消费方式的一次变革。其实质是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定及创新，提高能源利用效率，加快清洁能源利用，促进整个社会经济向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型，核心是能源技术创新和制度创新。

2、低碳经济与过去高耗能、高污染的传统经济模式相对应，其涵盖生产、生活的方方面面，内容包括低碳生产、低碳技术、低碳能源的开发利用和低碳消费等。仅从低碳技术方面来看，涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术，而这种低碳技术所带动的则是“低碳经济”的发展。“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》（OurEnergyFutuer,Gre

3、atingaLowCarbonEconomy）。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，由于大气中CO2浓度升高带来的全球气候变化已被确认为不争的事实，人类生存和发展面临严峻挑战。在全球气候变化的背景下，“低碳经济”成为国际经济发展的新趋势。2007年3年英国通过《气候变化法律》（草案），这项法案使英国成为第一个从法律上规定到2050年减少碳排放达到60%的国家，并建成低碳经济社会。2007年7月,美国参议院提出了《低碳经济法案》，表明低碳经济的发展道路有望成

4、为美国未来的重要战略选择，加州政府自2006年开始通过法律明确，到2020年减少温室气体至1990年水平，大约实现现有水平25%的减排。欧盟也通过制定一系列计划，实施欧盟气候变化项目，推动其成员国减少温室气体排放，实现全欧洲到2020年减少30%。日本是《京都议定书》的发起和倡导国，通过各项法规和激励措施，鼓励和推动节能降耗，投入巨资开发利用太阳能、风能、氢能、燃料电池等替代能源和可再生能源，并积极开展潮汐能、水能、地热能等方面的研究。联合国环境规划署确定2008年“世界环境日”的主题为“转变传统观念，推行

5、低碳经济”。 水平；政府把能源资源节约和环境保护工作放在更加突出的战略位置，我国自2003年以来制定了一系列的社会经济发展的战略方针，明确提出要实施科学发展，建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的和谐发展。我国的“十一五”社会经济发展规划中，明确提出到2010年单位GDP能源消耗下降20%作为约束指标，若此目标

6、能够实现，将减少二氧化碳排放12亿吨左右。胡锦涛主席于2007年9月8日在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”，令世人瞩目。2007年7月，温家宝总理在两天时间里先后主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组第一次会议和国务院会议，研究部署应对气候变化工作，组织落实节能减排工作。2007年12月26日，国务院新闻办发表《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出能源多元化发展，并将可再生能源发展正式确定为国家能源发展战略的重要组成部分，不再主张以煤炭为主

7、。可见，中国政府把能源资源节约和发展低碳能源放在更加突出的战略位置。二、深圳有条件抢占低碳经济制高点深圳作为全国改革开放的前沿，经济社会持续高速发展，创造了世界城市发展史的奇迹，积累了丰厚的经济和社会财富，形成了独有的文化特质与环境。在经济发展不断创历史新高的同时，深圳也面临着人口、土地、资源和环境四个“难以为继”的巨大压力，大气环境质量明显下降，昔日的蓝天白云，如今阴霾笼罩，能源对外依存度高达100%，能源安全受到严峻挑战。发展低碳经济，应对能源危机和全球气候变化迫在眉睫。深圳已将发展循环经济，推进节能减

8、排放在非常突出的战略地位，经济社会发展正处于由“速度型”向“质量型”和“效益型”转变的关键时期，深圳有条件和优势在发展低碳经济，建设低碳城市和低碳社会方面继续发挥“排头兵”的作用。1、经济高速发展，能耗不断降低，为发展低碳经济奠定了经济基础。深圳经济总量一直保持快速发展势头，从2000年全市GDP突破2000亿元，到2008年突破7000亿元，达到7800亿元，每年迈上一个新台阶。经济总量连续多年位居全国大中城市