英国北爱尔兰地区立法规范家庭旅馆业

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1、英国北爱尔兰地区立法规范家庭旅馆业供稿人：薛菁华供稿时间：2008-7-29关键字：家庭旅馆在国外，家庭旅馆已是一种较为流行的住宿方式。由于价格经济，同时还能让住客走进当地居民的生活、切身体验当地文化和风土人情，因此深受旅游者青睐。家庭旅馆起源于二战后的英国，当时大批美国士兵想在回国前看看他们曾经战斗过的地方，一时间没有足够的旅馆供他们住宿，于是当地妇女便向士兵开放自己的家。这种行为立即得到了当地政府的支持，于是家庭旅馆应运而生。经过几十年的发展，英国的家庭旅馆业如今已成为一种成熟的产业。而北爱尔兰地区是英国唯一对旅游住宿业进行立法的地区，因此该地区的家庭旅馆的发展显得更为规范与系统

2、。家庭旅馆的两种主要模式所谓家庭旅馆，就是将居民家中空余的房间腾出租给住客使用，但其前提是不影响到家庭成员对房屋的正常使用。英国北爱尔兰地区1992年《旅游法典》对该地区的住宿进行法定分类，即：宾馆（Hotel）、客房（Guesthouse）、床和早餐（Bed&Breakfast，简称B&B）、自炊式住宿（Self-catering）和招待所（Hostel）。其中，客房和B&B是家庭旅馆的两种主要模式。据英国北爱尔兰旅游局网站介绍，家庭旅馆的这两种模式之间，对用于租住的房间数量、卧室内实施、浴室与厕所的配备以及是否可以聘请外人管理等方面还是具有一些差别的。表1：英国北爱尔兰地区的“客

3、房”与B&B的设施与管理比较设施与管理要求B&B客房房间数量2－4间（单人房、双人房或家庭套房）不少于3间双人房卧室设施对洗脸盆无强行规定必须安装洗脸盆浴室厕所每十个住客至少配备一个厕所，且厕所内须安装洗脸盆每二十人配备两个厕所；超过二十人每增加十人增加一个厕所，其中至少一半的厕所独立。餐食提供仅提供早餐早餐和晚餐等级评定暂无等级评定标准自愿加入等级评定计划经营管理由家庭成员管理可以聘请人员进行管理卫生清扫不定时清扫定时清扫资料来源：英国北爱尔兰旅游局网站上海科学技术情报研究所收集整理尽管各式家庭旅馆因其设施和位置的不同而有价格差异，据北爱尔兰旅游住宿预订网站显示，北爱尔兰地区的家庭

4、旅馆的费用通常每人每日20-30英镑左右，尽管单人房又比双人房要高20%至50%，但与宾馆动辄上百英镑的人均每日收费比较，仍具有相当的价格优势。因此，长期以来，北爱尔兰地区的家庭旅馆一直深受游客青睐。北爱尔兰旅游网站数据显示，北爱尔兰地区的年均入宿游客总人数约为198万，其中宾馆约占30%左右，而家庭旅馆业占了10%左右；尽管2004年至2006年间，该地区家庭旅馆的入宿人数所占比例由11%跌至9%，但其总收益比例却一直保持11%不变。详细情况见表2和表3。表2：北爱尔兰地区家庭旅馆与宾馆入宿游客比例年份住宿游客总人数（人）宾馆（％）家庭旅馆（％）200419850003111200

5、51972000281020061979000299资料来源：英国北爱尔兰旅游局网站资料整理上海科学技术情报研究所收集整理表3：北爱尔兰地区家庭旅馆、宾馆收益情况年份住宿业总收益（百万英镑）宾馆（％）家庭旅馆（％）200431337112005357341120063713711资料来源：英国北爱尔兰旅游局网站资料整理上海科学技术情报研究所收集整理有关信息显示，近年来北爱尔兰地区的家庭旅馆开始倾向于提供高档住宿，因此价格有逼近宾馆的趋势；而宾馆为吸引更多的游客，纷纷打折促销。这样一来宾馆与家庭旅馆之间价格差距开始逐渐缩小，家庭旅馆在价格方面的优势在慢慢消失。政府立法规范家庭旅馆业的发

6、展北爱尔兰《旅游法典》是规范北爱尔兰地区旅游服务最主要的法律，该法第四部分对旅游住宿进行了详细的规定，并明确由北爱尔兰旅游局对当地旅游住宿业进行管理，包括对家庭旅馆的管理与指导。其中对家庭旅馆的开业、经营与年检均有明确规定，这种以立法的形式规范家庭旅馆业的发展在英国其他地区乃至世界其他国家或地区还不多见。开业前指导：为方便开设家庭旅馆，北爱尔兰旅游局在其网站上发布了《B&B开业指导》和《客房开业指导》，将开设B&B和客房的硬件设施基本要求详细的罗列出来，使人们在准备之初有明确的参照标准。严把经营许可证关：对于符合旅游局网站上公布的基本要求的房屋业主，在填写相关材料写清房屋基本情况和设

7、施情况后，可直接向旅游局提出经营申请，当然这一申请需要缴纳一定的申请费，申请费用标准按其拟出租房间数量来计算，每间收费10英镑，总费用最低不少于50英镑，最高不超过150英镑。旅游局会对申请材料和房屋设施进行详细核实，对符合要求的颁发经营许可证。只有获得经营许可证才可以正式经营家庭旅馆；一旦发现未取得许可证而擅自经营家庭旅馆的，旅游局将给予罚款或向司法机关报告，由司法机关给予非法经营者不超过6个月的监禁。年检与许可证挂钩：旅游局每年会对家庭旅馆进行至少一次