中国转型时期城市贫困区位化现象探析

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1、中国转型时期城市贫困区位化现象探析　　摘要：中国转型时期城镇贫困的测度与反贫困政策评估课题组的抽样调查数据反映了我国转型时期城市贫困人口的两大主体，即下岗失业职工和进城农民工在各大城市的区位聚居趋势。无疑，经济社会双重转型背景下的下岗失业、产业结构调整、收入差距拉大、住房制度改革以及农村剩余劳动力的流动等方面因素，是我国城市贫困区位化现象产生的客观原因。　　关键词：转型时期；城市贫困；区位化　　中图分类号：F061.5　文献标识码：A　：1005-0892(2010)08-0081-07　　　　一、问题的提出　　　　所谓城市贫困区位化现象，是

2、指城市社区内的贫困人口在城市生态位置上处于较集中的状态和发展趋势。与此有关的研究一直是学术界关注的热点问题。在19世纪末20世纪初的美国城市，即已出现明显的贫民集中区。城市地理学家厄内斯特伯吉斯(ErnestBurgess，1925)同心圆理论(coneentfieZoneModal)中的过渡地带(zoneofTransition)，即是紧邻中心商务区的混合地带，以下层阶级的居民为主，集中了低级破旧的住宅区、贫民窟和少数民族聚居区(如犹太人区、西西里人区、唐人街等)。霍伊特(HomerHoyt，1939)通过对住宅租金的研究，指出低级住宅区不

3、完全按照同心圆状分布，随着高收入阶层的外迁，低收入阶层也可能迁入弃置的原高级住宅区，并在地域上形成扇形模式(SectoralModel)。哈里斯和乌尔曼(Harris和ulman，1945)的多核心模型(MultipleNucleiModel)则指出，有些城市具有两个以上的中心，低收入和贫困阶层可能围绕中心商业区、批发商业区、重工业或轻工业区聚居。　　此后，学者们通过不断修正这三大经典模型，指出在美国的郊区化进程中，城市CBD外缘、中心区内部仍然是低收入和贫困阶层的聚居区。如怀特(cGee，1967)对东南亚港口城市研究后提出的Desakot

4、a模型，却表明城市贫困阶层的聚居区主要分布在城市边缘区或城乡结合地带。在佛得(Ford，1993、1996)关于印度尼西亚和拉丁美洲的城市空间结构研究中，那些擅自占地非法建设区(squatter)往往分布在城市边缘地区。　　就我国而言，改革开放以来尤其是近年来，在一些大、中城市，随着城市社会分层现象的加剧，城市社会空间结构也因而出现较为明显的分异特征，其贫困人口显现出在特定地理空间的聚居趋势。在城中村、城市飞地、外来人口聚居区、少数民族聚居区、危房改造区等相关问题的研究中，都不可避免地涉及到城市贫困人口的聚居问题。但是，我国经济社会双重转型背

5、景下的城市贫困区位化现象，无论是其表现形式还是形成原因，都有着自身不同于别国的特点。本文将基于我国转型时期城市贫困人口的两大主体，即下岗失业职工和进城农民工，分析其在城市特定地域范围内的聚居趋势，并探寻促使这一现象形成的根源，以期为缓解或改变此状况提供理论依据。　　　　二、我国转型时期城市贫困人口区位化现状　　　　改革开放以前，由于受到单位福利分房以及收入分配上平均主义的影响，我国各大中城市居民的区位分化并不明显。但随着其社会主义市场经济体制的建立和完善，市场因素也正逐步成为影响城市社会空间重构的主要因子，城市贫困人口的区位化现象也因而迅速凸

6、显出来，且具有一定的规律性特征：一方面，一些亏损或破产的国有企业职工区主要集中在老城区；另一方面，贫困人口更多是集中在城市外围社区基础建设严重不足的地区，如城乡交界处，并以城中村、棚户区等形式逐步形成较大的贫困人口聚居区，其中也包括大部分的农民工，他们作为我国大中城市流动人口的主体，聚居是其进城后长期的、主要的居住模式，且以籍贯相同的地缘和职业相近的业缘为特征。　　《中国转型时期城镇贫困的测度与反贫困政策评估》课题组2005年8月的抽样调查数据显示，在所调查三城市的低收入户中，广州市约有91.2％的家庭居住在城区，其中44.6％居住在市中心；

7、武汉市约有78.3％的家庭居住在城区，其中12.9％居住在市中心；兰州市居住在近郊的低收入家庭所占比重较高，约为53％，另有24％的人口居住在城区。这部分低收入群体主要由一些国有企业的下岗和失业职工构成，居住的也主要是原有单位当时的福利分房，从住宅式样来看，主要是普通楼房。广州、武汉和兰州三市居住在普通楼房的家庭所占比重分别为58.5％、67.7％和53.7％；居住在普通平房的家庭所占比重分别为17.0％、30.8％和29.0％；有少数家庭(广州市约4.1％、武汉市约1.5％、兰州市约9.2％)居住在条件更差的地方。　　考察广州市和武汉市的流

8、动人口可知，广州市约有57.1％的人口居住在郊区，其中45.4％居住在近郊，11.7％居住在远郊。武汉市的流动人口中，居住在城区的则占多数，约为65.6％，31.3