关于促进风险投资政策的思考.doc

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1、___________________________________________________________________________________________关于促进风险投资政策的思考7__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2、___________________________________关于促进风险投资政策的思考7_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________关于促进风险投资政策的思考7_______

3、______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________风险投资一般指特定的人员或机构向创业初期预期有较大发展潜力。但风险也很大的企业提供融资或参与管理的行为。这里的特定人员或机构一般具有较高的技能和较为雄厚的

4、资本,通常称为风险投资者或风险投资公司;接受投资或管理的企业,通常是高科技企业,称为风险企业。由于风险投资与企业创业紧密联系在一起,所以又称创业投资。在我国,风险投资刚刚起步,但对国民经济发展和社会进步意义十分重大,因而越来越引起人们的重视。本文仅就政府在促进风险投资发展中的政策选择谈谈粗浅看法。  一、风险投资需要政府支持  江泽民同志在党的十六大报告中指出,“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉”。又强调,要“通过理论创新推动制度创新。科技创新、文

5、化创新以及其他各方面的创新”。上述论述,实际上已为我国政府在促进风险投资发展的战略选择上指明了方向。首先,风险投资是促进科技创新的主要方式。风险投资的对象主要是高科技企业,其环节是企业的创新阶段,说到底就是对科技创新的投资。在现代社会,科技的发展总是与强有力的资金支持联系在一起,国内外的经验均表明,谁在风险投资上的力度大,谁就会获得较多的科技成果及相关的效益。其次,风险投资概念的形成是投资理论的创新。传统的投资理论已有几百年的历史,但将风险投资作为一个独立的概念提出,还是近几十年的事情,它是社会经

6、济发展到一定阶段形成的理论范畴,同时又对社会经济发展产生重要促进作用。风险投资与其它投资形式相比具有自身鲜明的特点,并有重大的实践价值,所以这一理论为越来越多的人所重视,成为很多国家政府制定投资政策的依据。再次,风险投资机制具有制度创新的特点。风险投资是一种高风险、高回报的投资方式,投资者采取股权融资的形式,并有配套的变现或退出机制,同时,这种投资又以产学研密切结合为前提,以高技术向生产力转化为目标,发挥巨大的传导和渗透机能,从而促进技术进步和社会经济发展。风险投资机制的效能是其他投资方式所不能比

7、拟的,具有超乎传统投资方式的优势。  风险投资是一种发展前景十分广阔的投资方式,自上个世纪40年代在美国形成以后,就一直为世界各国所重视,很多国家政府都采取了扶持性措施,而且,扶持的力度有不断加大之势。之所以出现这样一种情况,在于与其他形式的投资不同,风险投资对政府有较强的依赖性。其道理有三点:一是风险投资需要政府在知识产权保护方面提供支持。风险投资的首要风险就是一旦其成果转化为专利产品后,常常面临假冒仿制产品的冲击,从而使风险投资者的巨额投资付之东流。如果没有完善严格的知识产权保护制度,任何投资

8、者都会对风险投资望而却步。二是风险投资需要政府在金融制度方面给予支持。风险投资数额较大,回收期较长,因而需要有完善的融资制度和保险或再保险制度,同时,风险投资需要有配套的退出机制,如对其开放的证券市场或股权转让制度。而所有这些制度建设均属政府的职权范围。三是风险投资需要政府政策的支持,如信用担保、政府采购、税收优惠等。这些政策,可以对风险投资的早期发展起到催化作用,并在一定程度上保证高风险切实能带来高回报。  二、政府扶持风险投资的适当方式  实际分析我国科技发展的现状,无论在整体

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