第二次规范办学行为会议上的讲话

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1、第二次规范办学行为会议上的讲话市教育局局长杨生柱同志在全市第二次规范办学行为会议上的讲话（2009年6月15日）同志们：在时隔九个月后，我们又召开第二次规范办学行为会议，今天会议的主要任务是学习贯彻教育部《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》，认真对我市中小学、幼儿园规范办学行为进行反思和总结，分析当前基础教育面临的形势与任务，动员全市各级各类学校进一步提高认识，统一思想，明确重点，强化措施，规范管理，推动全市教育事业又好又快发展。下面，我讲几点意见：一、回顾过去，提高认识近年来，在各级党委、政府

2、的重视支持下，经过广大教育工的艰辛努力，我市基础教育快速发展，各级各类学校加强管理，注重内涵发展、多样化发展，积极探索实施素质教育的途径和方法，创新教育模式，促进了全市教育工作的健康发展。2000年完成“两基”达标以来，坚持“夯实中间，发展两头”的工作策略，发扬“敢于争先、勇于负重、善于创新”的教育精神，闯出一条经济欠发达地区教育较快发展的路子。义务教育经费保障机制得到有效落实，教育资源进一步优化，办学条件逐步改善，校长和教师队伍不断加强，课程改革全面推进，学前教育和幼儿教育得到快速发展，办学效益和教学质量

3、不断提高。到2008年，全市7个旗县区有6个通过自治区“两基”巩固提高验收，学前三年幼儿入园入班率达到83.21%。基本普及高中阶段教育，普通高中保持平稳发展，人民群众接受高中教育需求的瓶颈制约得到有效缓解。2008年全市初中毕业生22546人，升学率达90.09%；普通高中毕业生合格率达到84.4%，高考万人上线人数为94.53，其中本科升学人数为44.77，均超过自治区平均水平。这些成绩的取得，为我市基础教育事业又好又快发展奠定了坚实的基础，也为我们打造教育品牌，建设教育强市，办人民满意的教育增强了信心

4、。按照党和国家关于基础教育的政策法规及广大人民群众对基础教育的基本要求，针对教育出现的新情况、新矛盾和新问题，市政府、教育局结合我市实际，相继出台了《巴彦淖尔市教育乱收费党纪政纪处分暂时规定》、《关于对中小学擅自延长在校时间、教师乱办班乱补课乱收费进行专项治理的通知》和《关于禁止在职教师有偿补课的通知》等一系列规章制度。各地各校进行了积极有益的探索和实践，使中小学管理和办学行为规范得到了进一步加强。特别是2008年11月1日《巴彦淖尔市普通中小学管理基本规范》出台后，各旗县区、各学校积极响应，迅速行动，对自

5、身的各种办学行为进行了深入的分析检查，对不符合要求的办学行为进行了积极的改正，使全市中小学管理和规范办学行为工作迈出了实质性的步子，如临河地区各初中学校于2008年12月8日统一停止了周六、日集体补课行为，得到学生、教师、家长和社会的普遍欢迎，为全市带了个好头。随着改革开放的不断深入，人民物质文化水平的不断提高，人民群众对基础教育改革与发展提出了新的更高要求。但是，一些地方的中小学在教育教学管理中还存在升学考试竞争过度、正常教学秩序遭到扭曲、学生课业负担过重等违背教育规律的种种不规范办学行为。引起了人民群众

6、的强烈不满，更不能很好地适应基础教育发展的新形势和新要求，制约着基础教育可持续健康发展。对此，教育部于2009年4月16日至17日，在山东济南召开了加强中小学管理、规范办学行为现场经验交流会，4月22日出台了《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》，要求全面贯彻党的教育方针，加快推进素质教育，切实解决好人民群众普遍关心、社会反响强烈的教育热点、难点问题，切实减轻学生过重的负担，保障学生全面发展。可以说，加强中小学管理，规范办学行为，是在认真分析基础教育面临的新形势，根据当前推进素质教育的新要求提出的

7、一项十分紧迫的任务，是全面推进素质教育的重要措施，是依法治教的必然要求，抓好这项工作势在必行，意义重大。我们一定要认清形势，正视问题，抓住机遇，知难而进，以高度的自觉性和主动性，以更大的决心和信心，以改革创新的精神和求真务实的作风，把教育工作的重心切实转移到规范办学行为上来，努力开创素质教育的新局面。二、抓住重点，解决突出问题素质教育是以面向全体学生、提高学生全面素质、促进人的全面发展为目的的教育，是教育工作的本质和主题。素质教育的主流已经进入了整体推进，重点突破，全面展开的新阶段。但由于受诸多因素的影响，

8、目前我市各学校、幼儿园在办学过程中还存在许多不规范行为。在部分学校甚至教育局，把《巴彦淖尔市普通中小学管理基本规范》视为一纸空文，不学习、不宣传、不执行，置《基本规范》于不顾，继续我行我素，明里暗里维持和恢复与时代极不合拍的、落后的办学行为。主要表现为：一些学校办学思想不端正，重智育、轻德育，片面追求升学率倾向还未真正扭转；义务教育阶段“择校热”“入学难”问题还比较突出，一些学校设立“重点班”，分班不均衡，教师搭