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1、论我国民间金融的发展状况2005年第1期广东技术师范学院JournalofGuangdongPolytechnicNormalUniversityNo.1,2005论我国民间金融的发展状况谢鲁江(中共中央党校,北京100000)摘要:当前,国外民间金融的研究非常活跃,各个国际经济组织重点关注的就是,作为发展中国家资本积累的主要途径之一,民间金融的发展状况,作用及今后的发展方向.本文就我国民间金融活动以及发展状况作了调研,其成果和有关认识是很有意义的.关键词:民I'~-I金融;渔州;台州中图分类号:F832文献标识码:A文章编号:1672—402X【.'zo
2、os)o~一0025一a7当前,国外民间金融的研究非常活跃,各个国际经济组织重点关注的就是,作为发展中国家资本积累的主要途径之一,民间金融的发展状况,作用及今后的发展方向.我国民间金融活动也十分活跃,影响也很大,需要很好地加以研究和认识.我们就民间金融问题,在浙江的温州和台州进行了调研,下面提出我们的调研成果及有关认识.一,民间金融发展问题研究的必要性和迫切性据中央财经大学课题组对全国20个省份的地下金融状况进行的抽样调查,测算出2003年全国地下金融(地下信贷)的绝对规模在7405～8164亿元之间.该调查表明,全国中小企业约有三分之一的融资来自非正规金
3、融途径.…由此所反映出来的金融规模和供求关系的广度,是非常令人关注的,显示了研究民间金融发展问题的必要性和迫切性.第一,随着中国民营经济的迅猛发展和居民收入水平的不断提高,民间资本的积累能力越来越强大.由此产生了两个方面的问题,一是向民营经济开放金融领域的呼声日益强烈和普遍;二是通过富有效率和创新的金融体制有效动员和配置民间金融资本,促进民营经济做大做强,成为民营经济发展的迫切要求.因此,民间金融的发展已经直接制约着民营经济的发展.民间金融是随着民营经济的发展而发展起来的,在温州等地已经形成了相当的规模,初步形成了一个自发的民间金融市场.从台州等地的情况来
4、看,民间金融在支持民营经济发展,支持中小企业发展这一方面的优势几乎是难以取代的.但就我们所接触到的资料来看,在研究金融改革方面,谈国有商业银行改制的制度建设,谈资本市场培育的制度建设的很多,可是深入具体的研究有关民间金融的制度建设,政策支持等方面问题的相对较少.以温州的情况,据当地有关人士估计,体制外民间金融的借贷规模已经与体制内相当了,那么这也就意味着在金融风险方面民间金融也占了一半的份量,在促进经济发展方面,民间金融也起到了一半的作用.因此,必须高度重视民间金融发展给我们提出来的一系列课题,并进行深入的研究.第二,中国市场经济的发展要求必须消除长期存在
5、的对民间金融的高度抑制.市场经济要求经济活动的主体多元化,其中包括投融资方面的主体多元化.由此而言,民间金融的成长和发展是势在必行的事情.从发达国家的情况来看,民间金融在各国金融体系中基本都占有主体地位,政府主要发挥宏观调控,规制监管和政策性金融支持的作用.随着国外金融资本进入中国及中国金融的对外开放和与国际接轨,进一步消除对国内民间金融发展的体制和政策性抑制,也势在必然.第三,中国金融体制的改革,需要解决原有的国有金融资本与新近崛起的民间金融资本的融合问题,以有利于构造中国统一的金融市场体系.中国的金融体制改革,应当采取国有金融自上而下的改革与民间金融自
6、下而上的改革相结合的方式进行.目前在金融改革上,在涉及对民间金融的认识和整合的问题上,存在着两种有重大缺陷的思路,一是力图把民间金融纳入国有金融改革的渠道,使之承担国有金融改革的部分成本,并形成一个统一的自上而下改革的态势.二是力图使民间金融的发展获得类似一般民营企业的发展条件,完全自下而上的自收稿日期:2005—01—13作者简介:谢鲁江(1958～),男,th,-'gJ,.,中共中央党校教授,博士生导师.由成长发展,而忽略了金融行业本身的特殊性和金融市场对统一性的要求.前一种思路延续了对民间金融发展的抑制,而后一种思路则相对忽视了金融改革和金融产业发展
7、所存在的巨大的现实的和隐性的风险.不仅仅是思路的冲突问题,如果不能尽快地把自上而下的改革与自下而上的改革有机地结合起来,在实践中又可能造成金融双轨制的状况,这将会给中国的金融带来更多的问题,冲突和风险.因此,对中国民间金融的研究,成为研究中国民营经济发展,市场经济发展,金融改革和发展的重要和迫切的具有全局性的重大课题.二,民间金融的涵义民间金融涵义是什么,有各种各样的认识.法国科学院研究东亚民间金融的权威T.Paimult认为,凡是没有经过国家有关部门注册登记的各种金融组织形式,金融行为,金融市场和金融主体都属于民间金融范畴c在我国,归纳我们调研的认识,我
8、们初步理解,所谓"民问金融",至少可以从四个方面去理解.第一,民问
