中国农业银行服务三农管理制度

《中国农业银行服务三农管理制度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、中国农业银行服务三农管理制度第二章农业银行服务"三农"管理制度改革实践2.1国家对"三农"金融服务政策概述目前，我国的农村金融体系主要由中国农业发展银行、中国农业银行、中国邮政储蓄银行、农村信用合作社构成，农业发展银行属政策性金融机构，农业银行、中国邮政储蓄银行属商业性金融机构，农村信用合作社属合作性金融机构。国家对"三农"金融服务的主要政策是："创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，综合运

2、用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。各类金融机构都要积极支持农村改革发展"1。国家要求中国农业银行要"坚持农业银行为农服务的方向，强化职能、落实责任，稳定和发展农村服务网络"，履行国有银行商业服务"三农"的责任。而农业银行在国有控股大型商业银行中具有横跨城乡最庞大的金融机构，在县域商业金融领域处于领先地位，其境内机构数量分别是工商银行、建设银行、中国银行的1.4倍、2.3倍、1.7倍，在县域金融具有天然的优势。在城区机构和业务准入方面给予便利，免征农村资金互助社的监管费，对其他农村金

3、融机构的监管费减半征收。三是对农村信用出台税收、再贷款等优惠政策。四是出台专门针对中国农业银行服务"三农"的税收优惠政策。具体政策1:一一差别化的货币信贷政策对农村中小金融机构执行较低的存款准备金率。一是为保证农村地区信贷资金充足，在当前紧缩流动性的前提下，对农村信用社仍执行较低的存款准备金率。2010年以来，人民银行共上调6次法定存款准备金率，其中，对农村信用社等中小法人机构仅上调3次，目前，农村信用社执行比大型商业银行低6个百分点的优惠存款准备金率，其中，涉农贷款比例较高、资产规模较小的农村信用社执行的存款准备金率比大型商业银行低7

4、个百分点。同时，村镇银行的法定存款准备金率比照当地农村信用社执行。二是改进和完善支农再贷款管理。按照向西部地区和粮食主产区倾斜的原则，人民银行加强了对支农再贷款额度的地区间调剂。同时，将村镇银行纳入支农再贷款支持范围。2010年，对西部地区和粮食主产区调增支农再贷款额度100亿元。调增后，以上地区支农再贷款额度所占全国的比例达到93%。支农再贷款对引导扩大涉农信贷投放发挥了积极作用。截至2010年末，人民银行对农村信用社支农再贷款余额为723亿元。三是出台"新增存款一定比例用于当地"的具体政策措施。2009年，人民银行、银监会研究制定了

5、《关于鼓励县域金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》，从2011年起，将在部分县域开展试点工作。一一财政支持政策(1)激励新型农村金融机构发展。2009年财政部出台《中央财政新型农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》，对上年贷款平均余额同比增长且达到银监会监管指标要求的贷款公司和农村资金互助社，上年贷款平均余额同比增长、上年末存贷比高于50%且达到银监会监管指标要求的村镇银行，按其上年贷款平均余额的2%给予补贴。(2)实施财政奖补政策，激励金融机构加大支农力度。2009年财政部出台《财政县域金融机构涉农贷款增量奖

6、励资金管理暂行办法》，开展县域金融机构涉农贷款增量奖励试点，对县域金融机构上年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分，按2%的比例给予奖励，激发金融机构加大涉农贷款投放的内生动力。2010年，财政部进一步完善试点政策，并将试点范围扩大到18个省（区）。(3)对农业保险的保费补贴政策。2007年，财政部印发《中央财政农业保险保费补贴试点管理办法》，启动农业保险保费补贴试点工作，对6省的5种农作物给予保费补贴，试点险种的保费由中央和省级政府各负担25%后，其余50%由农户承担，或由农户与龙头企业和省、市、县级财政部门共同承担。实施扶贫贷款

7、贴息政策，支持农村贫困群体。为引导金融资本投入农村贫困地区，(4)扶贫贷款贴息。中央财政自1998年起安排扶贫贷款贴息资金，并不断改革和完善扶贫贷款贴息制度，扩大承贷主体，丰富资金来源。截至2009年底，中央财政共拨付了贴息资金81.5亿元，累计带动发放了超过2000亿元的扶贫贷款。(5)完善财政相关配套制度建设。金融财务制度方面，财政部放宽了金融机构对涉农贷款的呆账核销条件，授权金融机构对符合一定条件的涉农贷款进行重组和减免，可酌情减免本金和表内利息。金融机构业绩考核方面，将涉农贷款等指标作为加分因素纳入绩效考核体系，使支农业务对金融

8、机构的薪酬水平产生积极影响，激励金融机构主动支农。一一税收优惠政策国家对涉农金融机构的税收优惠政策。一是财政部《关于农村金融有关税收政策的通知》规定，自2009年1月1日至2013年12月31日，对农村信用