研究当前财政监督的几个理由

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2、公共财政框架的重要作用。但目前我国的财政监督在思想认识、监督内容和方式、监督体系和制度、监督的规范性等方面仍存在理由。为此，我们应在思维理念、法制建设、工作方式和工作手段等方面进行适时调整，充分发挥财政监督的权威性、及时性、有效性，为构建和谐社会贡献力量。　　一、财政监督的范畴　　财政监督这一范畴在我国有广义与狭义之分。广义的财政监督是指国家为保证财政分配活动规范、有序地运转，而对相关主体的财政行为进行审查、监控、检查、稽核、督促和反映的统称。　　狭义的财政监督，是指国家财政部门为保证财政分配活动规范、有序的正常运转，在财政分配过程中，依法对国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织

3、或个人涉及财政收支、财务收支、国有权益以及其他有关财政管理事项的合法性，进行的监控、检查、稽核、督促和反应。从整个国家财政角度来说，它是财政管理的重要组成部分。　　作为财政业内经常所说的财政监督是指狭义的财政监督，即财政部门的监督，不能混同广义的财政监督概念来理解和使用。财政监督作为财政的一项基本职能，是财政管理工作的主旋律，是财政运转机制的重要构成要素，是社会主义市场经济监督体系的重要组成部分。财政监督体现财政管理的本质属性，是实施财政分配政策，实现宏观调控目标，规范财经秩序的重要手段。　　各级财政机关在财政管理过程中对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律、法规和政策情况，

4、以及涉及财政收支、会计资料和国有资产管理等事项依法进行监督检查。通过财政监督，财政部门能对财政资金的收支活动和运转全过程进行监督，以保障财政资金的运转规范、有序、高效。加强财政监督，推进依法理财，对于推动经济和社会稳定发展，规范财政分配秩序，防止腐败具有十分重要的现实作用。　　一般理论作用上来说，财政监督的主体是国家，而在财政监督的实践中，财政监督是由国家权力机关、相关行政机关及司法机关来实施的，因此，财政监督的主体又是多层次和多元化的。当前，我国财政监督的主体主要由各级人民代表大会及其常务委员会、审计部门、财政部门、税务部门、司法部门以及其他会计机构等构成，这些监督主体共同形成了

5、我国整个财政监督体系。在这个监督体系中，各个监督机构都有各自的视角与特点以及不同的监督方式，相互之间都是在履行国家监督职责，应有明确的分工，并协调、规范运作，但在转轨时期存在着分工不明确、不协调、不规范的理由。　　作为一种控权机制，财政监督具有公共性、行政性和权威性等基本特征，其实质内涵就是“以权力制约权力”。是政府公共财权运作过程，即财政管理中的一个重要环节和基本制度安排，其运转机制是否科学、完善，将直接关系到政府公共财权的实际运作效果。　　二、当前财政监督的目前状况　　强化财政监督是整顿财政秩序，健全财政管理，加强宏观调控的必定要求。适应市场经济体制要求，构筑以“监管”与“监督

6、”相结合，以有利“监管”为宗旨，以有利“监察”为原则，以“监察”推动“监管”的财政监督新体制，是强化财政监督的必定选择。　　当前，围绕财政监督，我国基本上建立了一套比较完整的财政监督制度，包括来自人大及其常委会、审计部门、财政部门、税务部门、资金使用单位及相关社会机构等各方面的监督，这些与财政管理工作内容密切相关的各个监督主体共同构成了具有中国特色的财政监督体系。　　财政部门自己的监督体系包括中央和地方各级财政机关设立的专司财政监督职责的机构。具体指中央财政部设财政监督检查局与派驻各地的财政监督专员办事机构，地方财政部门设立的财政监督检查局、处、科，构成了我国财政部门的专职财政监督

7、体系；此外，各级财政部门的其他各业务职能机构，在进行日常财务管理的同时，也负有财政监督的职责，这样，专职财政监督机构与各业务管理机构相互配合，共同完成了完整的财政监督体系。　　随着我国社会主义市场经济的不断深入，公共财政框架的逐步构建,推行部门预算、国库集中收付制度、政府收费实行收支两条线等各项财政改革，财政监督的内容、方式和手段相较于过去都发生了相应的变化。首先，财政监督的内容由过去的侧重于企业财务收支和财政收入的检查转向对财政收支的全过程实施监督,从重收入监督转向