社区成人教育：新生代农民工融入城市之途径

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1、社区成人教育：新生代农民工融入城市之途径　　新生代农民工的概念一度是学术界争论的焦点，2010年中央一号文件首提“新生代农民工”，指的是以80后、90后为代表的新一代农民工，他们在1.5亿外出打工的农民工中约占60%。[1]新生代农民工是农民工中的新生主导力量，既具有老一代农民工的一般特点，又具有自身独特的群体特征和生活经历。他们远离农村生活，乡土依恋情结逐渐淡化，生活方式和生活状态趋向于城市化，融入城市的渴望和对平等权益的追求也更强烈。　　但由于受整个社会制度的制约以及人为性的隔阂，他们仍处在城市主流

2、社会关系网的边缘位置。　　中国发展研究基金会最近发布的《中国发展报告2010》中指出，2009年，中国城市化水平为46.6%，是最近30年间世界上城市化率增长最快的国家之一……其中，1.45亿农民工虽然在城市就业、生活，他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面不能与城市居民享有同等待遇，并没有融入城市社会。[2]因此，在我国社会转型的关键时期，必须积极关注、解决新生代农民工问题，只有让越来越多的新生代农民工融入城市，才能进一步推动我国城市化进程，促进社会和谐发展。　　一、社区成人教育促进新生代

3、农民工融入城市的必要性。　　打破体制性和人为性隔阂的壁垒，促进新生代农民工的城市融入是全社会的责任。社区是人类生存的共同体，也是构成社会的基本单元，社区成人教育作为社区教育体系中重要组成部分，应该而且能够在促进新生代农民工的城市融入过程中发挥更大的作用。这既是社区成人教育的职责，也是时代发展的呼唤。　　（一）社区成人教育的职责所在。　　社区成人教育具有两个上位概念：社区教育和成人教育。从理论意义上，社区成人教育可以简单地理解为是面向成人的社区教育，是与社区发展紧密相连的社会化的成人教育。作为社区教育和成

4、人教育的有机结合体，社区成人教育吸收并发扬了二者的优势，具有多样性、灵活性、实效性和开放性等特点，能够充分利用社区的地缘优势，整合各类教育资源，针对社区成人发展过程中不同层次的教育需要，开展各种形式、各种类别的教育与培训活动。社区成人教育以提高成人的整体素质和生活质量并促进社区的建设和发展为宗旨，其本质尤为集中地表现在对社区人力资源的开发上，即“使初始形态的人力资源转化为掌握知识和技能的人力资本”。[3]新生代农民工在城市的工作和生活通常都依附于某个社区进行，他们现阶段的知识、技能、健康状况等构成了其现

5、有的人力资本，而正是这些方面的落后使他们在城市生活中屡屡碰壁并遭受排斥。在这个科技迅猛发展、信息爆炸的时代，个人竞争力的大小，归根到底是人力资本的竞争。新生代农民工要想更好地融入城市生活，就必须不断提升自身人力资本以赢得更大的发展空间。教育是人力资本开发的主要途径，党的十七大也做出了“优先发展教育，建设人力资源强国”的重大战略部署。社区成人教育担负着为社区成员提高素质、改善知识结构以及提升能力的义务，能够从根本上改善新生代农民工自身发展不足的现状，增加他们参与城市生活的个人核心竞争力。社区成人教育应该义

6、不容辞地承担起这个责任。　　（二）新生代农民工群体发展的诉求。　　国际21世纪教育委员会主席雅克·德洛尔在为《教育———财富蕴藏其中》一书所作的序言中开篇就断言，教育“的确是一种促进更和谐、更可靠的人类发展的一种主要手段，人类可借其减少贫困、排斥、不理解、压迫、战争等现象。”[4]布罗尼斯拉夫·盖雷梅克更进一步指出“如果说教育想在反对排斥那些因社会—经济或文化原因而处于现代社会边缘的人的斗争中发挥决定性作用的话，那么它在使少数人群体融入社会方面的作用似乎更大。”[5]这些观点在新生代农民工群体的发展上得

7、到了很好印证。随着我国城市化进程的加快，越来越多的农村青年劳动力涌入城市寻求生存和发展空间，新生代农民工群体日益壮大，但不可否认，他们虽然生活在城市，却没有融入城市，仍遭受着来自城市社会、政治、经济、文化等各方面的排斥。　　尽管新生代农民工自身存在各种不足，但他们又是一个朝气蓬勃、适应能力强、富有挑战精神的年轻群体，与老一代农民工相比，他们大都接受过完整的基础教育，不仅有着较高的文化水平，接受新事物的能力和学习能力也更强，他们对未来的生活和职业期望比较高，要求有更为广阔的发展空间。因此，他们比老一代农民

8、工更加渴望继续接受教育，以提高自身的就业技能，提升自身融入城市的生活理念以及促进自身融入城市生活的素质。　　他们对教育的热情空前高涨，希望经由教育的途径增强自身竞争力，获得更好的发展机会。而社区成人教育因时间、空间、内容、形式、方法等要素上的契合性，是提高新生代农民工素质与能力，促进他们融入城市的首选途径，这也是新生代农民工对社区成人教育的强烈诉求。　　（三）建设学习型社会的内在要求。　　构建终身教育体系，建设学习型社会，是当前国际社会教育