浅谈海事行政处罚中证据有效性问题

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1、浅谈海事行政处罚中证据有效性问题摘要：海事行政处罚是国家海事行政机关依法对违反海事行政管理秩序的公民、法人和其他组织进行惩戒的一种行政行为,它是国家海事行政管理活动中的一项重要法律制度和必不可少的行政措施,其目的是使行政管理相对人依法经营,维护良好的海事行政管理秩序。行政处罚过程中证据是执法人员做出处罚决定的基础，海事行政处罚由于其专业行、涉外行等特点，决定了处罚中证据的有效性的认定上有其特殊性。本文将根据笔者海事执法的工作经历，结合法理探讨海事行政处罚中证据的有效性问题。关键词：海事行政处罚证据有效性Abstract:Themaritimeadministrativepu

2、nishmentisanationalmaritimeadministrativeorgansaccordingtolaw,thepunishmentofcitizens,legalpersonsandotherorganizationsinviolationofmaritimeadministrationorderanadministrativeact,itisanimportantlegalsysteminthenationalmaritimeadministrationactivitiesandessentialadministrativemeasureswithth

3、eaimoftheadministrationrelativetooperateincompliancewiththelaw,maintaininggoodorderof7maritimeadministration.Theevidenceintheadministrativepenaltyprocessisthebasisoflawenforcementofficerstomakethedecisiononpunishment,themaritimeadministrativepunishmentduetothecharacteristicsoftheprofession

4、alline,foreignfirms,identifiedonthepunishmentevidenceoftheeffectivenessofitsspecial.Thisarticleisbasedontheworkoftheauthorofmaritimelawenforcementexperience,bindingjurisprudenceexplorethevalidityoftheevidenceinthemaritimeadministrativepunishment.Keywords:maritimeadministrativepunishmentevi

5、denceoftheeffectiveness.中图分类号：D921.12文献标识码：A文章编号：根据《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》第九十四条的规定，海事行政处罚的证据可以分为七类。分别是：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论；勘验笔录、现场笔录。由于本文篇幅有限，无法针对以上七类证据一一做出详细论述，本文仅对学术界争议较大的几类证据的有效性做出阐述。一、证人证言的有效性7由于海事现场难以还原的特点，决定了通过目击者或当事人的证言来还原事实原貌是海事行政处罚中常常用到的手段，但是否证人证言都是有效的？笔者认为可参考《最高人民法院关于民事诉讼证据的若

6、干规定》第七十七条的规定，“物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言”。可见，证人证言只有在与其他物证、鉴定结论、勘验笔录不相冲突的前提下，才具有有效性。二、偷拍、偷摄音像制品的有效性7在海事调查中，涉及到的执法人员偷拍、偷摄的音像制品，在取证过程中，是否承认其有效性？早在1995年最高人民法院以法复[1995]2号文批复河北省高级人民法院时指出“证据的取得首先要合法，只有经过合法途径取得的证据才能作为定案的根据。未经对方当事人同意私自录制其谈话，系不合法行为，以这种手段取得的录音资料，不能作为证据使用。”但这条指

7、导意见在操作过程中，往往会遭遇相对人面对镜头，并不说出真相，反倒是在不知情的情况下，能够说出实情。2002年实施的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十八条规定，以侵害他人合法权益或者违反法律禁止性规定的方法取得的证据，不能作为认定案件事实的依据。可见，法律承认在不侵犯他人合法权益的基础上，偷拍、偷摄音像制品作为证据的有效性。但在执法过程中要注意的是，在偷拍、偷摄的过程中不得诱导、误导当事人进行取证。三、未经当事人确认的现场勘验笔录有效性海事管理机关对当事人的证据采录后，海事执法人员在违法行为发生现场，对