如何利用税收政策促进我国信息产业发展

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1、如何利用税收政策促进我国信息产业发展

2、第1内容显示中为了适应加入wto后的新形势，我国应该制定相应的政策扶持it业的发展。但我国现行的税制却不利于it业的发展，有的地方甚至阻碍着它的发展，具体来说，这些不利性或阻碍性主要表现在以下几个方面：　　(一)企业所得税　　现行企业所得税制，已经成为阻碍我国ｉｔ产业发展的一大障碍，具体来说，这个障碍主要表现在以下四个方面：　　第一，it企业的无形资产(技术投入)投入比重大，所使用的部分技术设备及软件等资产更新换代的时间短，淘汰的速度极快，按照传统的折旧速度和折旧方法，无法满足企业更新设备的正常需要，往往是资产的自然寿命尚未达到

3、就因为技术进步而不得不被淘汰，这必然会造成研究开发投入不足。　　第二，国外政府在税率优惠与税额的减免上，普遍采用税收信贷、延迟支付和加速折旧等多种多样的措施，而我国企业所得税法规定的税收优惠形式比较单一，基本上只有减免税收这一种形式。不仅如此，虽然对高新技术企业也规定了某些减免税的优惠政策，但是规定不是很合理。这是因为it企业在初创阶段时，它们的效益普遍不是很突出，微利的较多，因而它享受这个政策所带来的好处也就很有限了。it企业的显著特征就是它的高成长性，成功的it企业往往是以几何级数的速度增长的，而当它成长起来，进入迅速膨胀的高利阶段时，已经错过这段税收优惠政策的

4、有效期。　　第三，当前的企业所得税优惠措施重产品和企业，轻研究开发过程，但it企业的研究开发费用往往占企业支出的相当大部分，现行纳税收优惠主要是对已形成高新技术企业及已享有科研成果的技术性收入实行优惠，而对高科技的研制开发则缺少鼓励措施。1996年实行的《关于促进企业技术进步有关税收问题的规定》，允许研究开发费用比上年实际增长10％以上的赢利企业把研究开发费用15％在税前扣除。这种对非赢利企业纳税收歧视对企业发展极其不利。无疑，这将加大it企业的运营风险。　　第四，内外企业所得税制度没有统一，不利于发展本国的it产业。　　(二)增值税　　从增值税来看，现行税制对it

5、产业的阻碍作用主要表现于以下两个方面：　　第一，就增值税类型来看，生产型的增值税不利于鼓励投资。it企业通常是高科技企业，一般都是知识密集型企业，尤其是软件开发行业的it企业，其产品附加值高，销售收入也较高，但由于它消耗的原材料较少，而且由于技术转让费不能抵扣，所以it企业增值税的进项税额就低，因而事实上承受了比一般企业更高的增值税负担。另外，it行业中的企业一般都是新兴的企业，它们的有机构成高，企业购进的固定资产不能抵扣进项税额，实际上加重了企业负担，影响了企业对科技的投入，妨碍了企业技术设备的更新，企业的科技开发和扩大生产也直接受到影响，从而加大了企业成长乃至上

6、市的困难，给it产业中投资的撤出和重新投资造成不小的阻碍。　　第二，就增值税的税率设置来说，当前的增值税不能充分体现政府政策导向。近些年各国的发展实践都表明只有高新技术企业才是本国经济发展的强大动力和经久不衰的源泉。因此，各国纷纷制定相关政策来促进对高新技术的投资。在我们国家的《增值税暂行条例》规定中没有针对高新技术企业制定的税收优惠，可以认为，这表明了政府对高新技术企业的重视程度不够。高新技术企业群中的核心部分就是it企业，所以，这也表明政府对it产业的支持力度不充分。　　(三)个人所得税　　在个人所得税方面存在着各种各样的问题，主要表现在以下三个方面：　　第一，

7、我国1993年10月31日公布了修改后的《个人所得税法》中没有年度抵扣制度不利于发挥风险资金提供者的积极性，从而不利于发展我国的it产业。对于投资者来说，他们进行投资必然希望获得一个较高的收益，而风险投资者的收益具有很高的不确定性，有的年度可能会获得很高的收益，而有的年度则一无所获，甚至要承受较大的亏损，这体现了它的高风险性。而个人所得税是累进的，并且没有亏损前转或后转的条款，显然这非常不利于风险投资者的经营，在他们获得较高收益时，他们要承受较高的个人所得税边际税率，在亏损时则只能完全自己消化，而亏损的情形对于风险投资者来说又是经常发生的。而风险投资是it产业发展的

8、最主要，从这个意义上说，《个人所得税法》中没有规定年度抵扣制度，不仅阻碍着我国风险投资的形成，也必然会阻碍我国it产业的发展。　　第二，缺乏针对it行业中研究人员的税收鼓励政策。国家目前对高新技术企业已有一定的税收优惠政策，但对于高新技术企业的研究人员却没有个人所得税方面的优惠。　　第三，《个人所得税法》中关于工资薪金征税的有关规定不合理，也影响了it从业人员的积极性。　　21世纪的竞争说到底就是科技的竞争，我们要在新世纪的竞争中处于不败之地，就必须大力促进高科技的发展，而制定相应的税收政策来促进it产业，这是一个有远见的选择。一般来说，我们可以从以下方面着手：