七都镇山洪灾害防御

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1、七都镇山洪灾害防御预案七都镇人民政府二0一六年十一月目录第一章总则1一、编制目的1二、编制依据1三、编制原则1四、适用范围2第二章基本情况2一、自然情况2二、经济和社会情况3三、历史山洪灾害损失及成因3四、山洪灾害防御现状：5第三章危险区、安全区的划分6一、划分原则6二、“两区”的基本情况7第四章组织指挥体系9一、组织指挥机构9二、职责分工：9第五章监测预警11一、山洪灾害雨、水情临界值确定11二、实时监测。11三、预警11第六章转移安置12一、转移安置12二、转移安置纪律13第七章抢险救灾13第八章保障措施14一、汛前

2、检查14二、宣传教育及演练14三、纪律14第一章总则一、编制目的为科学有序地防御降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特制定七都镇防山洪灾害防御预案。二、编制依据1、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规，各级地方人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定；2、经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等；3、有关规程、规范和技

3、术标准。三、编制原则1、坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；2、贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；3、16落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；4、因地制宜，具有实用性和可操作性。一、适用范围本山洪灾害防御预案适用于石台县七都镇。第二章基本情况一、自然情况1.河流分布情况：七都镇河流属青溪河流域，分别是七溪河、子溪河、拥溪河、溪源坑河、查上河、毛坦河、大河口河、青山河、青溪河出石台县后流径黄山区入太平湖，经青弋江再汇入长江。2．水文气象

4、：七都镇地处大别山江淮分水岭，属亚热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明。气温年际变化不大，年内变化显著。多年平均气温为14.4℃,多年平均日照数1900小时，多年平均无霜期190-230天，多年平均降雨量1524mm，历史最大降雨量为2352mm，最小降雨量为1000mm，年际变化率为2.352.年内降雨主要集中在5-9月份，其间雨量占多年平均雨量70%。3．地形地质七都素有“九山半水半分田”16之称，属典型的山区地貌，山体呈南北走向，四面群山环抱，山峦叠翠。境内多为风化页岩石，岩石易风化，耐久性和强度

5、低，地表岩石风化严重，地表水量少，地下水量深，降水强度大时，易马上形成洪峰，而形成山洪灾害，而久旱无雨时由因土壤植被涵养水量少，而供不应求造成旱灾。一、经济和社会情况1、七都镇总面积337平方公里，辖15个行政村、146个村委会，10210户，总人口17359人。2、七都镇地处国家扶贫开发工作重点县，自然条件恶劣，以农业为主要产业，以水力、石材资源开发、农副产品加工为主的资源型工业企业是地方财政收入的主要来源。七都镇2015年财政收入1550万元，农民人均纯收入4418元，农民收入主要来源于种植业和外出务工。二、历史山洪

6、灾害损失及成因历史山洪地质灾害及损失情况山洪灾害表现特征为：山洪爆发、山体滑坡、泥石流等。根据资料统计，大范围的山洪灾害是三年二遇，有的年份达2—3次。总结各类山洪灾害的成因和特点（1）成因：①植被破坏，水土流失严重。人为破坏生态，坡地垦植，水土流失日益严重，不合理开发利用资源，造成“经济贫困——掠夺性开发——土壤侵蚀”16的恶性循环。在暴雨袭击时，大量泥沙随山洪冲入山沟和河道，泥沙淤积又导致河床抬高、水位上升，直接危及居住在溪河两岸的居民房屋和耕种稻田的安全。②现有的水利设施、蓄洪水能力低。七都镇现有的防洪设施没有调洪

7、功能。加之年久失修，许多设施已损坏，难以抵抗超标准洪水的袭击。③森林覆盖率较低。由于人为因素，森林资源破坏严重，蓄水保土能力低，一经暴雨,山不保土，水冲土跑，也是山洪发生的一个重要原因。④地质结构疏松。七都镇地质多为风化页岩石，此种岩石耐久性和强度都不高，是易产生地质滑坡的山体，山洪和地质灾害频繁发生。（2）特点：①山洪发生时来势猛、消落快、危害大。七都镇属典型的山地特征，山高坡陡，溪河坡降大，山洪汇流快、来势猛，造成沿河两岸百姓房屋、口粮田土瞬间即逝。②山洪诱发的山体滑坡、泥石流等灾害频繁发生。山体滑坡和泥石流是山区洪

8、涝灾害发生时造成伤亡的最主要的原因。地质灾害伴随山洪一同泛滥，造成人员伤亡，房屋、输电、通讯、交通、水利工程等基础设施严重破坏。③区域性明显，易发性强。山洪灾害主要发生在山区，特别是位于暴雨中心的地区，极易导致山洪爆发，形成山洪地质灾害。④16来势迅速，成灾快。山区因山高坡陡，溪河密集降雨速转化径流，流速大，降雨后几