新世纪以来中国个体私营经济发展趋势分析与建议

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1、新世纪以来中国个体私营经济发展趋势分析与建议论文摘要：新世纪以来，个体私营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，在中国国民经济中发挥着举足轻重的作用。本文就对2000年以来中国个体私营经济的发展进行详细的梳理，揭示目前个体私营经济存在的问题及其原因，并结合本学期选修课教授讲授知识对中国个体私营经济发展趋势进行分析，最后提出中国个体私营经济发展的对策。论文关键词：个体经济,私营经济,现状,对策建议　　一，新世纪以来,中国个体私营经济发展的现状　　自从改革开放，中国个体私营经济经历了前所未有的快速发展，特别是新世纪以来，随着一些个体私营经济发展环境的逐

2、步好转，个体私营经济整体实力的不断增强，中国的个体私营经济取得了一系列举世瞩目的成就，对中国社会主义市场经济的发展和人民生活水平的提高作出了巨大的贡献。　　（一）中国个体私营经济发展的外部环境　　新世纪以来，党和国家关于促进非公有制经济发展的方针、政策、法律法规体系基本形成并不断完善，为非公有制经济的健康、快速的发展创造了一个良好的外部环境。早在步入新世纪的前一年，准确地说是在1999年的3月，九届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》就明确规定：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”“

3、国家保护个体经济、私营经济的合法权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”从2002年开始，中国个体私营经济发展进入了一个崭新的阶段。2002年11月十六大《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》又进一步提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”,这对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。2004年的宪法（修正案）明确扫除了对非公有制经济的制度歧视，使其获得“国民待遇”。2005年初，国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等

4、非公有制经济发展的若干意见》（简称“非公36条”），明确提出鼓励和支持非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未禁止进入的其他行业和领域。这就在市场准入方面取得了根本性突破。强调“非禁即入”的精神，对于打破原有国有企业垄断局面，鼓励个体私营企业进入更多新的产业领域，具有里程碑意义。这是改革开放以来,中国最全面、最系统的关于促进非公有制经济发展的政策性文件。中国非公有制经济的发展迎来了又一个艳阳天。2007年，党的十七大的召开和物权法的颁布实施，又为个体私营经济的发展提供了更为广阔的空间。十七大报告进一步提出，“坚持和完善公有制为主体、多

5、种所有制经济共同发展的基本经济制度”，“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”，从而促进了个体私营经济的蓬勃发展。2008年8月22日,财政部、国家发展改革委员会、国家工商总局宣布停止征收个体工商户管理费和鸡毛市场管理费。两费停征为个体工商户生存再拓新空间。2009年7月,国务院法制办公室公布《个体工商户条例(征求意见稿)》,其中规定,个体工商户雇佣人数不再受限,国家对个体工商户实行平等准入、公平待遇的原则,流动摊贩可办理营业执照,个体工商户凭证照可申请贷款等,将对个体经济的发展起到巨大的推动作用。实施近22年的《城乡个体工商

6、户管理暂行条例》将推出历史舞台。最新出台的关于非公有制经济发展的政策是在2010年5月13日，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称“新36条”）。新36条将进一步拓宽民间投资的领域和范围，允许民间资本兴办金融机构，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域，支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房。总体来说，新36条所包含的措施更细，开放度更高，政策更具体、也更透明。　　（二）中国个体私营经济又好又快的发展　　如今，中国的个体私营经济取得了长足的进步，私营企业户数稳步提升（表1），私营企业注册资

7、金不断提高（表2），个体私营经济实力不断增强，已成为一个庞大的经济体。个体私营企业占中国法人企业的60%以上，创造了中国GDP增量的约60%，解决了社会新增的非农就业人员的80%以上，拥有全国66%的专利与74%的技术创新、82%的新产品开发，同时成为每年上百万大学生就业的重要选择。到2008年6月底,全国工商机关共登记个体工商户2759万户,比上年底增加1716万户;从业人员5609万人,增加113万人;资金数额8052亿元,增加701亿元（表3）。个体工商户户数、从业人员、资金数额等三项主要指标,分别比上年底增长0164%、2106%和9153%

8、。　　表12000-2008年私营企业户数及增长率　　年份户数（户）增长率（%）投资者人数（人）增长率（%）