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1、南昌市“十一五”发展散装水泥纪实oQo,,2011年第3期BulkCemen南昌市"十一五"发展散装水泥纪实李增元"十一五"是南昌市散装水泥发展速度最快,质量最好,层次最高,范围最广的时期,是南昌市散装水泥工作创新力度最大,克服困难最多,取得成效最丰硕,与国家宏观政策及南昌市经济社会发展总体要求融合最紧密的时期,也是南昌市散预办综合实力明显增强,职工素质明显提升,运行机制明显完善,外部环境明显优化的时期.五年来,特别是"十一五"后几年,南昌市散预办干部职工坚持以国家政策为指导,认真贯彻省,市条例,紧紧围绕节能减排的总目标和生态立市,绿色赶超的总要求,以扩大用散,城区"禁现",推进依
2、法行政为核心,以加强执法检查,强化监督管理为抓手,以服务创业,服务基层,服务事业为宗旨,在科学发展观的引领和"和谐发展,依法兴散"的理念支持下,团结一心,开拓创新,求真务实,奋力拼搏,扎实推进各项工作,取得了令人瞩目的辉煌成就,散装水泥事业蒸蒸13上,掀起2006年和2010年两次发展高潮,经济效益,社会效益和环境效益成效显着.一,主要成果(一)散装水泥总量大幅提升,预拌混凝土跨越发展,预拌砂浆有效启动,"三位一体"发展格局初步构建."十一五"时期,全市推广散装水泥879.96万吨,比"十五"增长405.7%,散装率61.62%,比"十五"末提高22.9个百分点;预拌混凝土供应量1
3、381.48万立方米,2010年比2005年增长318.3%;预拌砂浆启动当年(即2008年)产量0.37万吨,2009年2.58万吨,2010年达到8.26万吨,现在每月使用量超过1万吨,呈现良好的发展势头.(二)城区"禁现"强劲推进,农村用散初见成效,散装水泥的发展对节能减排的促进作用越来越大,对南昌经济社会发展的贡献率越来越高."十一五"期间,南昌市散预办把城区"禁现"工作作为重中之重来抓.前半段,重点抓了预拌混凝土的"禁现",2006年扩大了一次"禁现"范围,使得预拌混凝土进入高速发展时代,现在,预拌混凝土使用覆盖面达到100%,预拌混凝土已经成为推广散装水泥的最主要途径;
4、后半段,重点抓了预拌砂浆的"禁现",2010年通过《条例》修改再次扩大"禁现"范围,预拌砂浆呈现迅猛发展的局面,同时,农村推散工作有了很好开局,预拌砂浆的发展和农村推散为南昌市散装水泥的发展开辟了新的渠道."十一五"期间,由于散装水泥的使用节约能耗13.49万吨,利用固体废物248.66万吨,减排粉尘35.37万吨,减排二氧化碳54.41万吨,减排二氧化硫0.17万吨,综合经济效益4亿元.一Iu1匝BuIkCement2011年第3期(三)散办自身发生了翻天覆地的变化,锻造出一支素质高,活力强,氛围浓的过硬团队."十一五"期问,南昌市散预办办公条件大大改善,职素质大大提升,内部管理
5、不断完善,内外关系日益顺畅,各项T作逐步进入规范化,制度化的轨道,连续8年获全省先进单位,2006年被商务部授予全国先进集体称号,曾获全国散装水泥系统宣传,统计T作先进单位,2009年被南昌市综治委评为平安单位.二,主要做法(一)出台多项政策,法规建设取得新突破,宣传工作硕果累累,散装水泥事业深入人心."十一五"是南昌市散装水泥工作出台政策最多的时期.2006年,市编办将南昌市散装水泥办公室更名为南昌市散装水泥和预拌混凝土管理办公室(洪编发[2006]4号),正式将预拌混凝土职能纳入其中,市财政局对返退散装水泥专项资金作了详细规定(洪财企[2006]9号),市政府办公厅对扩大城区禁
6、止现场搅拌混凝土范围予以批复(洪府厅字[2006]356号);2007年,市政府m台《南昌市预拌砂浆生产布点方案》(洪府厅字[20071121号);2008年,市八委局下发《关于禁止现场搅拌砂浆的通知》(洪经贸发[20081110号);2009年,市建委提出了关于进一步加强禁止在建设工程施_[现场搅拌砂浆_l作的意见(洪建发[20091148号);特别是2010年,为解决原《条例》部分条款不适应南昌市当前经济和社会发展需要的问题,南昌市对原《条例》进行了修改,修改后的《南昌市散装水泥应用管理条例》于2010年9月30H颁布实施.新《条例》有四个特点:一是增加了预拌砂浆的内容;二是实
7、行J,全过程监控;三是进一步明确了各部门的职责;四是变委托执法为授权执法."十一五"期间,南昌市散装水泥宣传r作具有覆盖面宽,渠道多样,力'式多和投入大,影响广,效果显着的特点.制作,播放了专题电视宣传片《散泥飞歌》(原市长豆罗题名);举办r散装水泥宣传用,预拌砂浆启动仪式,新条例新闻发会等大型专题宣传活动;利用电视,报纸,杂志,刚络等媒体开展散装水泥系列宣传,刊登动态报道文章100余篇,编印散发法规汇编,宣传网册,图片及宣传单2万余册(张)……五年共投入宣传资金75
