13、北京市“十一五”时期散装水泥发展规划

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1、北京市“十一五”时期散装水泥发展规划目录　　前言　　一、“十五”期间散装水泥发展的背景　　(一)取得的主要成绩　　(二)存在的主要问题　　二、“十一五”散装水泥发展面临的形势　　(一)首都将建设成和谐社会首善之区　　(二)建筑节能将成为本市节能的重点　　(三)城乡人民生活水平得到显著提升　　(四)新城和新农村的建设步伐加快　　(五)旧城区建筑物将进入维修保养阶段　　(六)建筑施工现代化进程将进一步加快　　三、“十一五”散装水泥发展的思路　　(一)指导思想　　(二)发展目标　　(三)发展重点　　(四)效益分析　　四、保障措施　　(一)提高立法

2、层次，完善政策法规　　(二)健全标准规范体系　　(三)加强组织领导、协调与监管　　(四)加强科技研发，促进可持续发展　　(五)积极开展试点示范，充分发挥示范效应　　(六)加强宣传培训，提高认识水平　　(七)加大专项资金的支持、监管力度　　(八)健全散装水泥物流体系，提高物流现代化水平　　前言　　“十一五”是北京实现“新北京、新奥运”战略构想的关键时期，是落实《北京市城市总体发展规划》目标的重要阶段。水泥散装化符合首都国际化大都市发展的要求，是节约资源、保护环境，促进水泥产业结构调整，提高建设工程质量和建筑施工现代化水平的重要措施，对推进循环

3、经济的发展，建设资源节约型、环境友好型和谐社会具有十分重要的意义。　　为贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发[2005]21号)“从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度”的精神，根据《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《北京市建筑业“十一五”时期发展规划》，结合北京市经济发展、固定资产投资、城乡人民生活水平发展趋势，以及建筑、建材、房地产业的发展态势，提出北京市“十一五”期间散装水泥的发展目标、工作重点以及保障措施，用于指导北京市“十一五”期间散装水泥的发展。　　一、“十五”期间散装水泥发展的背

4、景　　(一)取得的主要成绩　　1、散装水泥实现跨越式发展　　“十五”期间，散装水泥供应量累计完成3474.65万吨，比“九五”期间的1440.23万吨增长了2034.42万吨，增长幅度达241%。水泥散装率由44.27%增长到83.52%，增加了39.25个百分点，达到发达国家先进水平。散装水泥使用率由45%提高到76.2%，居全国首位。散装水泥综合配套能力由380万吨增加到1250.9万吨，散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的综合配套能力得到了进一步提高。“十五”期间，建成了利用“3S”先进技术的散装水泥、预拌混凝土物流配送信息系统，对散装水

5、泥车、预拌混凝土车进行实时监控和调度管理，有效地整合了市场资源，降低了物流成本，实现了物流配送的产业化运作，并有效带动了相关产业的发展。“十五”期间，形成了涵盖散装水泥生产、储存、运输、使用和信息管理的散装水泥产业链体系，散装水泥行业整体水平得到了提升。　　2、政策法规建设有所突破　　“十五”期间，进一步出台完善了散装水泥的政策法规，有力地推动了本市散装水泥的发展。　　2001年，市政府发布了《北京市建设工程施工现场管理办法》(市政府72号令)，明确规定在四环路以内禁止施工现场搅拌混凝土，并提出了相应的处罚措施。　　2002年，市建委、市计

6、委、市经委、市环保局联合发布了《关于印发<北京市散装水泥发展导向意见>的通知》(京建材〔2002〕158号)，对“十五”期间散装水泥的发展起到了积极的导向作用；市政府下发了《关于发布本市第八阶段控制大气污染措施的通告》(京政发〔2002〕9号)，将规划市区、经济技术开发区和郊区县城关镇地区必须使用预拌混凝土的规定纳入了《通告》要求，极大地推动了本市预拌混凝土行业的发展。　　2003年，市政府下发了《关于发布本市第九阶段控制大气污染措施的通告》(京政发[2003]7号)，扩大了禁止现场搅拌混凝土的范围，促进了区县混凝土行业的发展。　　2004

7、年，市建委、市商务局、市公安局、市交通委联合发布了《关于转发<商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知>的通知》(京建材[2004]77号)，提出了在规划市区和郊区县城关镇地区禁止现场搅拌混凝土的规定；市建委发布了《关于在本市建设工程中推广使用预拌砂浆的通知》(京建材[2004]13号)，引导了行业投资，一批具有国际水准的现代化预拌砂浆生产企业相继建成，推动了预拌砂浆行业的发展。　　3、预拌混凝土发展迅速，预拌砂浆发展势头良好　　“十五”期间，预拌混凝土供应量由2000年的891万立方米增长到2005年的38

8、00万立方米，增长3.26倍，实现了在规划市区和郊区县城关镇地区禁止现场搅拌混凝土的目标。　　“十五”期间，北京市预拌砂浆推广应用工作也取得了突破性进展，制定并发布了干拌砂浆和预