世界银行西南扶贫项目案例研究90

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1、世界银行西南扶贫项目案例研究黄承伟(广西扶贫办外资项目管理中心)西南扶贫项目简介西南扶贫项目的主要特点从西南扶贫项目积累的基本经验西南扶贫项目的重要性和影响评估西南扶贫项目的劳动力转移模式第一部分:西南扶贫项目简介西南扶贫项目简介----项目范围:12个项目县都是八七扶贫攻坚计划下支持的主要的极端贫困县，石山区占总面积的40%以上。91个项目乡镇都是12个项目县里最贫困的、面积最广的、人均收入最低的乡镇，515个项目村占91个乡镇中所有村的一半。本项目覆盖了186600个贫困农户，即903800个人。项目区的贫困率比本地区和全国的平均水平都高，农村人均收入和人均粮食占有量也比地区

2、和全国平均水平低。西南扶贫项目简介----贷款/授信额度贷款:4750万美元;Credit:4244万国际货币基金组织的特别提款权SDR货币,即6600万美元贷款/授信条件:贷款:20年到期,包括5年宽限期.根据国际开发银行的浮动利率来支付利息;借贷条件:20年到期,包括5年的宽限期,通过三个项目市借贷给广西自治区的项目企业，利率不低于中国农业开发银行的同类贷款的利率。授信:国际开发银行的标准，35年到期；授信条件：20年到期，包括6年宽限期，年利率为2%。西南扶贫项目简介----项目的主要目的(1)研究、探索和证明跨地区、跨领域的综合扶贫项目的效果(2)大幅度减少12个全国极端

3、贫困县的贫困;(3)合理地有步骤地把90000个贫困地区剩余劳动力转移到相对富裕的农村地区和迅速发展的中等城市;(4)强化扶贫机制，展开对项目管理小组的培训，提高项目管理水平和贫困监测水平;(5)通过土壤改良和水利工程，遏止贫困大石山区的环境恶化;(6)通过农户对项目设计和实施的决策，鼓励当地群众的积极参与西南扶贫项目简介----项目组成(实施内容)(1)教育:建设教学楼；提供桌椅和教学设备；为贫困学生减免学费补贴餐费；培训教师和学校行政管理人员。(2)卫生:建立村级卫生院和乡级医院；建立村级合作医疗服务基金；培训村级和乡级的卫生工作人员；通过水质和疾病监测以及预防接种等手段加强

4、疾病的预防和控制。(3)劳动力输出:创造成本节约型和以市场为导向的机制，为极端贫困的剩余劳动力提供在当地和外出劳动的机会;为这些自愿输出的劳动力提供基本的职业技能培训和服务。(4)农村基础设施建设:建设农村公路、安全饮用水供应网、小型灌溉设备、农村排水设施、水土保持工程、沼气池和农村电力供应网;(5)农业:建立一系列的改良土地综合利用系统，通过推广高级农业适用技术支持粮食作物和经济作物，林木和果树栽培和水产发展，以次来提高山区的综合农业生产力，改善环境；(6)第二和第三产业:建立劳动力密集型加工基业和以项目区的农产品为原料的自由农村市场;(7)机构建设:明确机构职能和工作流程；为

5、项目法人提供办公设施例如办公室、设备、车辆和家具等等；通过培训和技术援助开发人力资源；建设计算机网络系统，应用于项目的管理。(8)项目和贫困监测:主要设立一些客观准确的贫困和项目监测系统，加强项目管理方在项目设计、实施、采购、财务管理、监测与评估等方面的能力。(9)贷款:在南宁、北海和防城港进行林木和蔬菜的种植、水产业开发和经济适用房建设，为贫困县剩余劳动力提供就业机会，探索和建立跨地区的新扶贫机制，结合农村贫困地区和城市地区的发展。第二部分:西南扶贫项目的主要特点特点(1)：瞄准穷人项目区12个县,91个乡,515个村186,600个贫困农户903,800个穷人。项目区贫困概况

6、12个项目县都是国家八七扶贫攻坚计划中的重点扶持特困县，石山面积占总面积40%以上。91个项目乡是12个项目县中贫困面最大、人均收入最低的特困乡，515个项目村约占51个乡所有村总数的50%。项目覆盖18.66万贫困农户、90.38万贫困人口。项目区农村贫困发生率远高于全区、全国平均水平，而农村人均收入、粮食拥有量却大大低于全区和全国的平均水平。项目区贫困概况12个项目县都是国家八七扶贫攻坚计划中的重点扶持特困县，石山面积占总面积40%以上。91个项目乡是12个项目县中贫困面最大、人均收入最低的特困乡，515个项目村约占51个乡所有村总数的50%。项目覆盖18.66万贫困农户、9

7、0.38万贫困人口。项目区农村贫困发生率远高于全区、全国平均水平，而农村人均收入、粮食拥有量却大大低于全区和全国的平均水平。项目区贫困概况12个项目县都是国家八七扶贫攻坚计划中的重点扶持特困县，石山面积占总面积40%以上。91个项目乡是12个项目县中贫困面最大、人均收入最低的特困乡，515个项目村约占51个乡所有村总数的50%。项目覆盖18.66万贫困农户、90.38万贫困人口。项目区农村贫困发生率远高于全区、全国平均水平，而农村人均收入、粮食拥有量却大大低于全区和全国的平均水平