关于推进海南国际旅游岛个人本外币兑换特许业务的研究

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1、关于推进海南国际旅游岛个人本外币兑换特许业务的研究　　本币指的是某个国家法定的货币，除了法定货币之外其他的货币都不能在这个国家流通。如中国大陆唯一法定货币为人民币，所以这时我们也把人民币称为本币，但这种概念大多是用在汇市上的。除了本币之外其他的都统称外币。长期以来，中国个人本外币兑换业务主要由银行办理，而银行由于网点数量、经营时间等因素的限制，难以充分满足日益增长的个人本外币兑换业务的需要，这个问题在涉外交往和人员跨境流动频繁、个人本外币兑换业务量大的地区尤为突出。试行办理个人本外币兑换特许业务，有利于发挥经营机构营业时

2、间长、兑换币种多样、经营机制灵活、专业化服务等优势，同银行的本外币兑换业务形成互补，更好地服务于个人本外币兑换业务的需要。　　摘要：本文回顾我国个人本外币兑换的历程，结合分析海南当前货币兑换过程中存在的问题，提出海南国际旅游岛个人本外币兑换需要从大局出发的策略构想，建议由政府牵头多部门进行政策支持，积极审慎推动个人本外币兑换体系的良性发展。　　关键词：国际旅游岛;特许业务;个人本外币兑换　　2009年12月《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中明确提出海南可探索开展居民个人本外币兑换特许业务试点，与之密切相

3、关的出入境、航权、离岛免税购物等优惠政策将同心协力助力海南岛的发展。在旅游产业领域范围内进行个人本外币自由兑换，可以有步骤地加快推进旅游服务自由化进程。2013年，海南共接待入境旅游旅客75、64万人，同比下降7、3%，全国排名24位;国际旅游创汇3、76亿美元，位居全国26位[1]。但从国际海岛旅游胜地的角度来看，海南岛比冲绳岛、济州岛、巴厘岛等国际知名旅游胜地的旅游收入占GDP比重都低，旅游消费仍处于较低水平。不管是与国内其他省份，还是国际旅游胜地以及自身历史状况相比，海南的旅游创汇能力都有长足的发展空间。按照正常旅

4、游的过程，入境旅游过程中，不管是商务旅游还是休闲旅游，都会涉及到货币兑换需求。在现钞使用较为频繁的场所，设立个人本外币兑换特许经营机构可以方便国际游客进行兑换和消费，从而提高海南国际旅游岛的服务水准。　　一、我国个人本外币兑换格局演变　　1994年元旦，我国取消了人民币官方汇率制度，实现了汇率并轨，然后取消了外汇留成制，实行当日结汇制，建立了银行间外汇买卖市场，实行银行售汇制，取消经常项目下的对外支付。国家开始允许个人持有效证件用人民币到外汇指定银行办理购汇，进行本外币退换。1996年，国家又将外商投资企业纳入结售汇体制

5、，实现了经常账户下人民币的完全可兑换。2002年，人行发布了《外汇指定银行办理结汇售汇业务管理暂行办法》。2008年，《外汇管理条例》进一步修订，明确了个人和企业可以按规定将外汇卖给银行或者保留外汇。通过指定外汇银行兑换外币，相比之前去国家银行购汇是一个长足的进步。但银行外币兑换还存在不少问题。一是银行网点数量有限，而且大部分设在居民较为集中的地方，与国际游客的旅游路线不一定匹配;二是银行营业时间有限制，无法满足全天候兑换需求;三是银行柜台数量有限，有时候兑换需排号，不够高效便捷;四是银行出于经营成本考虑，不一定会储备大

6、量不同种类的外币，特别是非主流的小币种，如果个人需要兑换必须提前预约;五是银行为了储存方便，往往只储存大面额外币，小面额外币较少。因此，单纯依靠银行无法满足个人本外币兑换的需求，外币代兑点应运而生。在外币代兑点发展初期，并没有相应的政策法规予以规范。2002年央行发布了《外汇指定银行办理结汇售汇业务管理暂行办法》，正式对外币代兑点做了明确规范，并于2003年正式下发了《外币代兑机构管理暂行办法》，对外币代兑机构提出了一个完整的管理办法。至此，个人货币兑换市场就形成了银行为主、外币代兑点为辅的格局。外币兑换点相比银行来说，

7、一方面可以灵活设置兑换地点，比如在游客比较集中的机场、酒店等地设点;另一方面，兑换时间比较灵活，代兑点可以根据需求设置营业时间。外汇兑换点解决了兑换地点、时间的问题，为需要外币兑换的游客提供了极大的便利。　　二、我国个人本外币兑换格局发展中存在的问题　　国内已陆续在北京、上海、义乌等地开展本外币兑换特许业务，经过一段时间的经营，不断显现出一系列经营过程中遇到的瓶颈问题：一是市场占有率低，特许经营机构分量微乎其微，代兑机构和特许兑换机构的市场份额仅占1%。二是兑换成本相对过高。从费率上来看，特许经营机构服务费比起其他机构要

8、高出十个百分点。三是受黑市影响严重。特许经营机构这个隐形的对手没有严格监管下的兑换机构的额度限制，客户想换多少就能换多少。　　目前，海南省内从事外币兑换的机构有银行及其分支机构和代兑非金融机构，对照国际旅游岛建设提出的完善外汇支付环境的目标，海南省本外币兑换市场仍存在运营主体单一、网点数量不足、地区布局失衡、市场准入