坚持开放发展-中国自信的新型对外发展理念

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1、坚持开放发展:中国自信的新型对外发展理念[摘要]十八届五中全会，决议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，着重强调要坚持开放发展理念，着力实现合作共赢。开放发展理念从完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设等多个方面，勾勒出今后5年中国开放的“路线图”。本文通过对“一带一路”战略的历史、性质、定位进行研究，以此深刻明晰开放发展理念提出的内在理路及其在“十三五”规划的地位与作用，探究此背后中国国际话语权建构的战略考虑，并以此揭示开放发展战略的本质特征：中国自信的新型对外发

2、展理念。中国1/vie　　[关键词]开放发展理念“一带一路”中国自信文化自信　　十八届五中全会，决议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称“《建议》”），以发展为主线，为我国如期全面建成小康社会这第一个百年目标制定了决胜阶段具体的目标规划，也为实现全面现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更为坚实的基础。《建议》最大的亮点在于它完善了发展理念，提出必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。五大发展理念是一个环环相扣缺一不可的统一整体，是着眼于“四个全面”战略布局展开的具体

3、发展思路，也是对“五位一体”和党的建设整体统筹布局的深化及推进。　　五大发展理念中着重强调要坚持开放发展，着力实现合作共赢。开放发展理念从完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设等多个方面，勾勒出今后5年中国开放的“路线图”。以此为基本遵循，它提出了“共商共建共享”原则，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，并强化发展打造陆海内外联动、东西双向开放的全方位对外开放新格局。“共商共建共享”、“陆海内外联动”、“东西双向”、“全方位开放”等关键词，都以国际关系领域新型理念的方式，在向世界昭示中国

4、政府在对外开放中前所未有的力度、深度以及广度，同时也在昭示中国特色的新型对外理念由理论概念向具体的战略步骤迈进。开放发展理念，又以其实现全方位开放的“内外联动”，实现合作共赢的推进目标，极大地拓展了我国的统筹发展空间，即以开放的进一步扩大促改革促创新，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，这样必将赢得我国发展的主动，为未来开辟更广阔的发展空间。　　自“一带一路”建设战略提出以来，即引发了学界就中国对外开放相关政策理念进行研究的热潮。研究成果较多的集中在对“一带一路”战略即将构建的对外经贸新态势，

5、以及对外文化交流发展新方向等问题进行解读分析；①也有的著述借研究“一带一路”战略而对国家整体对外政策进行概括思考，②而将“一带一路”战略与《建议》之开放发展理念的提出作理路脉络上的理解与系统整体研究的成果并不多。此次《建议》，以此前“一带一路”建设战略为先导，站在更高的角度，提出坚持开放发展理念，这表明我们需要用整体布局的思维、高度，重新充分认识“一带一路”战略，认识其在国家“十三五”整体规划部属当中的地位，以此深刻明晰开放发展理念提出的内在理路及其在“十三五”规划中真正的地位与作用。并且，在中国日益融入全球化的进程中，

6、我们也需深刻理解中国如何借用以“一带一路”为先导的开放发展理念向世界彰显“中国话语权”之大国战略。本文即从“一带一路”建设战略切入，通过研究“一带一路”的历史、性质、定位，以此深刻明晰开放发展理念提出的内在理路及其在“十三五”规划的地位与作用，探究此背后中国国际话语权建构的战略考虑，并以此揭示开放发展战略的本质特征：中国自信的新型对外发展理念。　　一、以“一带一路”引领的全方位合作共赢　　“一带一路”作为开放发展理念下关键性具体举措被写入《建议》，成为“十三五”时期重点推进的建设内容。“一带一路”是一个互利共赢之路，有利

7、于国家和地区间的沟通连接，是开放发展理念的集中体现。通过回顾“一带一路”的提出过程，及其历史渊源，可以明晰《建议》开放发展理念提出的内在理路所在，及其在“十三五”时期的重要地位。　　2013年9月和10月，国家主席习近平相继在哈萨克斯坦和印度尼西亚国会发表重要演讲，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同建设“丝绸之路经济带”，以及致力于加强同东盟国家的互联互通建设，共同建设“21世纪海上丝绸之路”的战略倡议。由此，形成了中国全方位对外开放布局下进行“一带一路”建设的新型的对外经贸文化交流战略

8、。继而，2014年中央经济工作��议，将“一带一路”建设纳入全年工作任务，由此，“一带一路”建设正式成为中国内政外交的重要规划布局。至2015年3月，国家发展和改革委员会、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动》，明确了各省份在“一带一路”规划中的定位，使“一带一路”进入实施