浅谈工业园区规划理念及功能布局

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1、浅谈工业园区规划理念及功能布局摘要：目前,我省经济开发区工业园区现有工业企业，大多数规模比较小，产业层次较低，且逐步暴露出布局凌乱的弱点。这些企业在促进当地经济发展过程做出了一定的贡献，但随之也带来了经济发展与规划、土地利用、环境、社会发展等不和谐现象出现，导致市场经济竞争环境混乱。安徽经济的高速发展使得开发区的企业面临新的发展机遇。如何促进工业园区功能提升和布局合理规划，并进一步提高整体区域环境水平，加强工业园区的经济实力，提高土地资源的利用率，这是当前经济开发区需要解决的最紧迫的问题。本文从安徽经济开发区工业发展与产业布局和规划的现状出发，

2、通过对比分析，提出可以有效推进工业园良性开发和有序建设的变革措施。关键词：规划理念；功能布局；工业园区中图分类号：F110文献标识码：A文章编号：1开发区工业园区功能和布局现状1.1工业园区规模逐渐扩大，项目布局呈现集中趋势7在区域总体规划布局思想的指导下，发展和建设工业园区的步伐逐渐加快，在扩大经济发展规模和提升发展水平方面效果显著。随着工业园区经济的飞速发展，部分原有的工业园区布局规划已经不符合现代经济发展的需要。特别值得一提的是：为确保工业园区企业规模效益，提高企业的业务能力和发展前景，必须重新适时调整规划工业园区的功能与布局。1.2在规

3、划布局方面产业结构层次、技术水平偏低作为工业发展的重要载体，工业园区建设是发挥投资的规模效应、吸引厂商集聚效应的有效途径，不仅是带动本地经济和辐射周边经济的增长极，也是推动城镇化进程的重要支撑。因此，理论上要求工业园区引进的项目具有较高产业关联度、体现未来产业发展进程、处于产业寿命的发展成长阶段的产业特征。实地调查研究发现，工业园区由于建区条件和基础不同，发展的规模、水平极不平衡。相当一些园区的产业结构仍以劳动密集型和中低层次技术为主，主要以电子、仪表、机械、轻工、针织服装为主，项目的整体规模、水平、档次还不高，经济增长主要依靠外延型经济增长，

4、集约开发和经营的空间还很大。整体产业结构层次、技术水平偏低，并且不同程度地存在产业结构雷同、层次低下、项目规模偏小、污染严重等普遍问题。1.3园区征地拆迁和市场发展滞后7大多数工业园区的发展分为区级城镇、村庄和城镇，各层级单位单纯追求经济效率，在做法方面通常表现为片面追求经济发展和直接开发利用的快速回报。同时为了快速回报的需要，拆迁地点通常集中于投资和的建设的地上部分，这就造成回避了地下管线和环保、环卫设施建设的全面布局，造成土地拆迁和开发滞后，严重影响了工业园区的建设水平，交通、环境卫生和其他问题逐渐暴露出来阻碍了工业园区开发建设进程。当问题

5、严重到一定程度的时候，势必会给解决已经建设完成部分的工业园区内的问题带来巨大的成本。2经济开发区工业园区建设呈现上述特点的原因2.1现有规划编制理念的落后经济开发区工业园区的发展必须依托一定规模的产业，这是一个城市生存和发展所必须具备的条件。然而，相同数量的产业规模布局会产生不同的经济、社会和环境效益。要想实现区域范围内的工业强国，必须充分考虑本地经济发展的需要，实行“自上而下”的指导和控制机制，避免出现无序建设的情况。整个地区的发展总体平衡，必须通过区域规划这根杠杆，使得工业开发园区早日通过优惠政策促进长期高速发展，通过经济和市场规律使得高新

6、工业向工业园区集中。7经济开发区区域总体规划的编制过程，是不断发展的概念规划和城市建设的具体需求相结合的产物。目前规划编制理念表现为：从开始在城区设置，并设立合并到相应的乡镇工业区；发展相对集中和重点地区作为整个宏观发展的角度；然而先进的规划编制理念建议进一步扩大发展区级工业区，特别是区级工业发展的重点项目。可见，结合发展的实际，工业园区需要一个合理的发展趋势的预测，同时规划理念需要不断更新。2.2对现行管理体制的反思省内有些经济开发区，为了最大限度地利用社会资源，各级政府实行“三个管理”行政体制，下放管理权限，有效地激发了社会活力，但也付出了

7、一定的社会和资源代价。表现在：乡镇工业区没有统一的规划，区级城市工业园区的初始投资非常简单；通常都是从他们自己的观点自身利益考虑经济发展和城市建设，从来没有将自己村庄和城镇引进的项目“漏”到其他乡镇或市级工业区，村庄陆续开始搞“一村一点”的自我发展，通过发展第二产业继续壮大自己的实力。由于乡镇村工业项目的起点较低，不仅占用了大量土地资源，同时也带来了很多环境污染。开发区的规划和管理部门的管理权限相对较广。由于大多数的地理区域加大开发力度，近年来对郊区规划和管理工作提出了一个更大的挑战。发展是压倒一切的任务，在任何情况下必须坚持以经济发展为重中之

8、重。因此，当地的规划和管理工作者在面对具体的建设项目审批时具有一定的自由裁量权，往往别无选择地追求当地经济的短期效益，造成社会效益和环境效益，宏观和长