中央企业社会责任审计机制研究

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1、中央企业社会责任审计机制研究作为中国企业的龙头，中央企业纷纷履行社会责任，发布社会责任报告，为中国广大中小型企业树立了良好的典范，让社会责任成为企业的核心价值理念的一部分，为建设国家和谐社会做出贡献，引领中国现代企业文明的发展进程。在这样的大环境下，社会责任报告不仅仅需要在内容上有所规范，对企业发布的社会责任报告更是要同财务报告一样进行审计，并且提出了更高的要求。本文旨在建立一套比较完善的、适合中央企业的社会责任报告体系，更重要的是建立一套针对中央企业社会责任报告的审计机制，为国内建立全面的社会责任审计机制提供思路，从而构成完整的企业社会责任体系。为了加快社会主义市场经济体制建设，我

2、国亟待建立企业社会责任报告及其审计制度。虽然社会责任报告在西方早已出现，但在我国尚属认识和探索的萌芽阶段。近几年理论探讨不少，但至今没能真正付诸于实践，只有个别指标如社会积累率、社会贡献率在财务报告中得到披露，指标数量少而分散，不能全面反映企业的社会责任。而建立和健全企业社会责任报告制度是推行企业社会责任审计的前提和基础，要加快实施企业社会责任审计，就必须加大企业社会责任报告制度的研究和推行力度。同时，我国亟待加快企业社会责任认证标准建设。我国企业社会责任审计标准建设滞后，给企业社会责任审计的推行造成了极大的障碍。社会责任审计的标准是审计人员借以确立企业的社会责任并做出判断的基础，社

3、会责任审计标准与财务报表审计标准有所不同，它的不确定性因素影响相对较大，ISO26000等标准都是国外组织制定的，并不一定与中国的法律法规和现实情况相吻合。因此，我国在开展社会责任审计时，根据中国国情和企业实际确立合理的、科学的标准体系是非常关键的，它将直接影响审计质量的高低。一、企业社会责任报告：中央企业社会责任审计的对象近30年来，社会公众对企业履行社会责任情况的披露提出了更高的要求。我国目前对于企业社会责任信息的披露以两种方式出现，一种方式是以上市公司为代表的，在年度财务报告中将企业履行社会责任方面的信息进行披露。另一种方式是单独对外发布企业社会责任报告，国家电网公司于2006

4、年在中央企业中率先发布了企业社会责任报告，宝钢、中远集团、中国铝业等一批中央企业按照全球报告倡议组织制定的标准发布了可持续发展报告，中远集团发布的可持续发展报告被联合国全球契约办公室评为典范报告。(一)国家电网社会责任体系《国家电网公司社会责任指南》全面规划了国家电网公司社会责任发展路线图，系统表达了国家电网公司的社会责任理念，为全面提高企业履行社会责任的能力提供了组织和制度保障，成为国家电网公司全面、全员、全过程、全方位履行社会责任的基础和开端。本文将参考国家电网在设计社会责任报告体系中所考虑的因素，进行对中央企业社会责任报告体系的构建。可供参考的国家电网社会责任报告体系如次页图1

5、：(二)我国中央企业社会责任报告体系的构建随着社会经济的发展和企业社会意识的增强，社会责任审计的内容必将进一步拓宽。对于中央企业履行社会责任的主要内容既要学习借鉴国际先进经验和做法，更要符合中央企业的客观实际。本文将社会责任报告分为以下七个方面。1.经济报告中央企业的特殊股份形式要求其在税收的公共服务使用上承担更多的责任。政府通过对企业的财务收支审计、经济效益审计、内控制度评价审计、成本管理审计等工作分析评价企业是否损害了投资者的利益，是否承担了对投资者的社会责任。经济报告所包括的内容同企业年度财务报告相似，在此不做赘述。现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统，这是中华人民共和国审

6、计署刘家义审计长在2007年全国审计工作会议上首次提出的，从而引出了国家审计的免疫系统论。国家审计免疫系统论是我国国家审计本质、职能和定位理论发展过程中的里程碑式的论述。它的提出对在新的经济社会形势下的审计理论研究和审计实务发展都创造了新的契机。它是解决社会主义市场经济发展到一个新的阶段时遇到的审计问题的一种创新性思维，它促进对审计本质问题的进一步思考。免疫系统论的提出既推动审计基础理论的深入研究，也指出未来审计的发展方向，推动审计实践的跨越式发展。一、国家审计作为免疫系统的理论分析现代医学中免疫系统的概念是指是指生物的淋巴器官及其他器官内的淋巴组织等在与各种致病因子的长期不断斗争中

7、形成的、保护自身的防御性结构。刘家义审计长的国家审计免疫系统论是在当前国际经济社会形势下，总结国家审计多年实践经验和海外先进审计理论的基础上，落实科学发展观的要求下提出的科学新命题。这个命题是在新的历史时期对国家审计的性质、功能做出的形象比喻和新的历史定位，为审计理论研究开辟了新空间，赋予国家审计新的内涵。同时，也拓展了审计工作的外延，对于进一步完善我国现行的审计监督制度和有效地开展审计工作，促进我国经济社会健康运行具有及其重要的现实意义。二、免疫系统理论