从玉树地震看政府的危机管理

《从玉树地震看政府的危机管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、从玉树地震看政府的危机管理摘要：我国目前正处在突发公共危机事件的高发时期，各类公共危机事件期待着政府建立一套完善的科学公共事件危机管理机制，制定有效的公共政策进行危机管理。本文以玉树地震事件为出发点，对玉树地震的政府危机管理作了简单的分析，并探讨了政府危机管理的必要性，并提出建立有效的政府危机管理系统。关键词：政府危机管理；地震；制度，危机管理前言回顾近几年的公共危机事件，非典、汶川地震，到2010年4月14日，青海省玉树县发生里氏7.1级地震。公共危机事件不仅给中国经济社会造成了巨大损失，也暴露出政府部门在危机管理中存在的问题，考验了中国政府处理危机的

2、执政能力。政府作为公共事务管理者，如何科学有效地进行危机管理，制定相应的公共政策，已直接关系到政府的威望和效率，也影响着国家的稳定和发展。一、政府危机管理概述（一）、政府危机管理的概念政府危机管理是政府以突发性危机事件为目标指向，对突发性危机事件及其关联事物的管理活动，是政府在突发事件例如地震、流行病、经济波动、恐怖活动等产生、发展的过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理的计划和程序直接采取对策。目的是通过提高政府危机发生前的预见能力、危机发生时的反应能力与控制能力、危机发生后的救治能力，及时、有效处理危机，恢复社会正常秩序。（二）、政府危机管理的

3、重要性1、各种危机的产生频繁发生，需要政府的危机管理。今年来，外交危机、金融危机、社会危机等各种类型的危机如滔滔巨浪，扑面而来。危机不仅对国家的经济发展和社会的稳定带来威胁，而且对政府的管理体制和管理能力提出挑战。危机凸现政府加强危机管理的必要性，尤其是处于转型期的中国社会，我国的政治经济改革已进入攻坚战，在这样的变革过程中，社会结构的分化导致权力和利益的重新分配转移，酝酿着许多不稳定的因素，存在形成不同危机的可能，但我们的危机意识比较薄弱，对危机管理重要性的认识更有待于提高。2、危机影响着政治经济的稳定和发展。由于意外突发事件所造成的危机状态构成了对现

4、有正常社会秩序的威胁，不仅使公众和社会蒙受极大的损失，而且还会使政府的形象和声誉受到严重的损害，直接影响着一国政治经济的稳定和发展。而任何国家和社会只有在一个基本稳定的环境下才能获得发展，对突发性事件的危机管理也几乎成了每一个政府必须具备的能力。例如美国“9·11”恐怖事件发生后，由于美国政府有一整套有效的政府危机管理应急机制以及较强的危机处理能力、控制能力，危机事件能在较短的时间得到平息，社会秩序也得以恢复，也提高了美国政府在社会公众乃至于在国际上的形象和影响力。而从维持社会安全和社会秩序的角度来看，危机管理是一种最典型的公共产品，从维持社会秩序的能力

5、是首要的政府能力意义上说，这种公共产品必须及时地提供。3、因此，危机爆发后，就需要政府调动力量，综合运用各种手段和措施，以最快的速度、最大的努力挽回政府的形象和大众的损失，尽快渡过难关。7能否降低危机对政府和社会的危害程度，能否将危机转化为机会，最终要看危机管理的有效程度，这直接反映了政府危机管理的水平。从近几年的危机事件看，政府的危机管理还存在很多问题。因此，迫切需要提高政府处理危机事件的能力。二、政府危机管理应对玉树地震的浅析（一）我国玉树地震发生的原因状况及发展情况分析2010年4月14日08:52，据央视《朝闻天下》最新报道，青海省玉树藏族自治州

6、发生7.1级地震，这次地震主要发生在玉树州的州府所在地——玉树县结古镇，当地居民的房屋90%都已经倒塌。据悉，当地多数人尚未起床，伤亡较为严重。玉树县固定电话通讯中断，当地土木结构房屋倒塌严重。玉树地震发生后，地质力学研究所（简称力学所）天然地震实验室研究人员立即开展了针对玉树及周边地区的地震活动性和地球物理深部结构的分析。分析称2008年的汶川地震和刚发生不久的玉树地震存在成因机制方面的联系，两者均与印度板块的持续向北挤压有关。http://www.lwenwang.cn/news_list.asp?id=19014&p=1经过调查和网上分析，此次玉树

7、地震伤亡严重的主要原因两种：人为因素和自然因素。1、人为因素：由于当地经济发展水平所限，灾区的房屋结构类型以土木、砖木结构为主，抗震能力差，损害得比较严重。所以地震到来时，90%的民居几乎都倒塌了。2、自然因素：首先，地震发生在凌晨，没有引起人们的重视。青海玉树地震深度在33公里，属于浅源性地震，因此破坏力相当大，对地面的破坏非常严重。玉树地震发生后，中央政府作出了相应的对策：国家领导专门到现场指导工作，全国各界人士纷纷捐款，各地医务人员奔往玉树抢救伤亡人员，提出了青海玉树五年重建方案……，所有的救灾工作纷纷到来，使玉树的重建加快了步伐，使玉树人民过上正

8、常生活。（二）我国政府危机管理中对玉树地震的对策分析1、政府针对玉树地震，及时采