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1、建设工程变更及造价管理探析摘要:工程项目实施阶段从工程变更造价的角度确定与控制进行了理论和实践上的探讨,对工程变更进行有效控制,通过工程变更的提出、确认、工程变更造价的计算与审核、支付与结算等方法对工程变更造价进行合理确定,以实现合理确定和有效控制变更造价的管理目标。关键词:建设工程,工程变更,造价管理中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：工程量清单下的建设工程结算,一般是由投标人投标的工程量清单价格、承包人计算的更新工程量清单价格、变更造价、现场签证造价等组成。变更造价管理的目的是合理
2、确定和有效控制变更造价,既要以有利于工程进度,保证工程建设安全为前提,又要为工程结算提供相应的资料,方便结算,最终达到实现项目管理的目的。本文探讨造价工程师对建设工程变更管理的一些做法和体会。1建设工程变更的概念1)变更,即改变,更动的意思。工程管理中的变更是指工程本身内容的修改以及工程所处环境的变化,包括工程变更和情势变更。62)工程变更,在工程项目实施过程中,按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术措施、工程数量及施工方法等方面做出的改变。3)情势变更,又称情事变更
3、,情势是指合同成立时的社会环境或作为合同基础的一切客观情况,变更则指发生了重大的异常变化。情势变更,指合同有效成立之后,产生合同效力的合同基础或环境,因不可归责于当事人的事由发生了当事人不能预料、不能防范的变化,若继续履行原有合同,将显失公平,违背诚实信用原则,在此情况下,允许变更或解除合同,并免除责任。其目的在于消除因合同的基础发生变化而产生的不公平后果。2变更造价管理的重要性6在建设工程实施阶段,当工程设计完成,施工承包合同签订后,在工程施工阶段的造价管理工作中,工程变更及其引起的造价增减就成为
4、投资控制的重点,工程变更常发生于工程项目的实施过程中,一旦处理不好常会引起纠纷,损害投资者或承包商的利益,对项目目标控制很不利,容易造成投资失控。承包方为了适应日益竞争的建设市场,通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿。由于工程变更引起的工程量的变化、承包商的索赔等,都有可能使最终投资超出原来的计划投资,所以造价工程师应密切注意对工程变更及其价款的处理。工程变更容易引起停工、返工现象,会延迟项目的动用时间,对进度不利。频繁的变更还会增加工程师的组织协调工作量,对合同管理和质量控制不利
5、。因此对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。情势变更引起建设市场价格要素,如人工、材料价格的异常波动,处理不好,轻则工地停工,重则引起合同双方的矛盾,直致不能履行或不能如期履行合同,失去工程建设的目的。由于非承包商原因引起的设计变更,包括设计技术交底和图纸会审引起的设计澄清和修改文件,承包商在报价时由于利益驱使、缺乏竞争而抬高报价,由于重新招标不便等程序上的原因,导致无力控制,别无选择,只得与承包商达成妥协,结果使设计变更引起的工程造价严重失控,造成承包商与业主的利益严重失衡。3变更造价的管理
6、3.1设计阶段工程变更的控制我们在设计阶段通过三个方面对设计质量的控制,达到对工程变更进行预控。首先,根据经审批的工程概算和投资计划,审查设计单位是否进行了限额设计,其设计的工程量不能够突破;其次,按照价值工程原理,审查设计单位的设计是否优化,是否符合经济性要求;再者,审查了施工图纸中存在的错、漏、碰、缺等问题,这样将会提高设计质量,避免在实施过程中不必要、不应该的设计变更。3.2承包合同条款中对设计变更造价的约定6在合同中,对变更的处理程序进行严格的约定,对可以申报造价增减的条件进行了界定,并以工
7、程预留金来应对变更造价的增加,实行总量控制。对于工程变更,有些合同规定,对于一次单项工程变更,在基础阶段造价2000元以上,主体结构工程造价5000元以上的工程变更,才由建设单位承担费用。对于情势变更,在合同履行过程中,主要材料(包括:预应力管桩、水泥、混凝土、钢材、铜材、铝材、沥青、柴油、碎石、木材、电线、电缆等)价格比基准期的信息价格涨落超过一定范围如±5%(不含5%)时,其超过部分的材料价格可给予调整,并约定相应的计算公式。3.3施工单位提出工程变更造价的申请变更造价预算,由变更的利益主体施工
8、承包单位编制,在此我们制定了一些固定表格。变更造价分为变更预算、变更结算。首先,施工单位对变更进行判定,符合申报条件后,才能够根据合同及相关约定,提出工程变更造价增加或减少的预算。变更也要有一个结算过程,设计变更通知单的内容和变更实施的结果可能存在一定的差异,有些变更使得前次已经实施的工程全部或部分作废,这部分的造价就要另行以现场签证的形式来确定。变更实施完成后,施工单位报送相应的变更结算。3.4施工管理机构对变更造价的审查3.4.1符合性审查6首先应根据风险分配的基
