我国公共财政体系改革及其对预算会计的影响.doc

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1、___________________________________________________________________________________________我国公共财政体系改革及其对预算会计的影响6___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2、__________________________我国公共财政体系改革及其对预算会计的影响6_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________我国公共财政体系改革及其对预算会计的影响6__________________

3、___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________摘　要：现阶段公共财政体系建设的三个侧重点对预算会计制度产生了重大影响：部门预算的编制要求现行的预算会计制度提供准确的会计信息，以利于对部门进行绩效管理；政府采购导致财政支出确认基础的改变和总预算会计监控范围

4、的扩大，对单位（采购实体）会计的影响为单位（采购实体）收支确认基础的改变；国库单一账户改变了预算资金的流转程序，将使现行财政总预算会计和行政单位会计面临又一次改革。　　关键词：部门预算；政府采购；国库单一帐户；预算会计　　改革开放以后，我国开始逐步由计划经济向市场经济过渡。自本世纪初期开始，随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，我国财政管理体制开始进行重大改革，改革的目标是建立与市场经济体制相适应的公共财政体制，改革的措施包括部门预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购、效绩评价，以及参照国际惯例改革政府预算收支科目等。我国

5、目前公共财政体系建设的侧重点是部门预算、政府采购和国库单一账户。　　一、目前我国公共财政体系建设的侧重点　　1.部门预算　　部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法，它是由政府各部门编制的一个涵盖部门所有公共资源的完整预算。编制部门预算的基本要求是将各类不同性质的财政资金统一编制到使用这些资金的部门。实行部门预算可以正确反映一个部门的资金使用全貌，加强对投入产出效果的测量，增加资金使用的灵活性、透明度，有效地抑制腐败等。可以说，实行部门预算是建设公共财政体系的重中之重。部门预算的编制采用综合预算形式，部门所有单位的各项资金，

6、包括财政预算内拨款、财政专户核拨资金和其他收入，统一作为部门和单位的预算收入，统一由财政核定支出需求。按部门编制预算后，可以清晰地反映政府预算在各部门的分布，从而取消财政与部门的中间环节，克服单位预算交叉、脱节和层层代编的现象。　　2.政府采购　　在财政支出预算管理改革中，政府采购制度应是一项重大的工作。政府采购，也称公共采购，是指各级政府及所属实体为了开展日常政务活动和为公众提供社会公共产品或公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序（按国际规范一般应以竞争性招标采购为主要方式），从国内、国际市场上为政府部门或所

7、属公共部门购买所需商品和劳务的行为。实行政府采购后，对于行政单位专项支出经费，财政部门不再简单地按照预算下拨经费给行政单位，而应当按照批准的预算和采购活动的履约情况直接向供应商拨付货款，即财政对这部分支出采用直接付款方式。许多国家的实践证明，现代政府采购制度是强化财政支出管理的一种有效手段。政府采购制度的实质是将市场竞争机制和财政预算支出管理有机结合起来，一方面使政府可以得到价廉物美的商品和服务，实现物有所值的基本目标；另一方面使预算资金管理从价值形态延伸到实物形态，节约公共资金，提高资金使用效益。同时，应积极推行政府采购的招标

8、制度。招标是采用市场化的方式，通过竞争性的招标来引导财政资金的使用，以提高财政资金的使用效益，对所有财政资金实行竞争、择优、公正、公开、公平的方式进行采购，杜绝财政资金使用的浪费和腐败，促进全国统一市场的形成。　　3.国库单一账户　　国库单一账户制度是对从预算分