中国入世我们在农业方面的对策

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1、中国入世我们在农业方面的对策农业部计划司外贸处处长刘北华谢谢大家！今天利用这个机会，我主要向大家介绍一下复关和入世整个农业谈判的情况，那么我本人比较荣幸参加了复关谈判和入世谈判的一些工作。我想今天这个机会，大量的都是过去的老领导、老同志，所以我想有些谈的内容，大家在这里听一听就行了，对外面还是不要去说。我今天谈的这个题目，主要想从三个方面来讲。一个主要和大家介绍一下我们谈判的主要农产品谈判的一些内容，到底谈了一些什么东西；第二个方面，我想给大家介绍一个这些条款意味着什么，农业面临的挑战主要是什么

2、方面；第三个主要就是谈谈我们的一些对策建议。分这么三个方面向大家介绍。首先，我给大家讲一下我们谈判的内容。可能现在随着多哈会议结束之后，新闻的炒作大家也都看见了，现在各行各业都比较关心农业问题，特别是最近朱总理在“10”+“3”会议上又强调，入世发后可能最担心的就是农业问题，那么确实在整个谈判过程中，农业问题始终是我们入世谈判的焦点问题。从整个谈判里头，农业这一块来讲，可以说主要涉及的有五个大方面的内容。因为时间关系，我不可能介绍得很细，大致的给大家介绍一下，通俗地讲一下到底是个什么情况，因为按

3、乌拉圭回合协议，农产品协议的整体结构来讲，里头内容是十分复杂、庞杂的。在谈判的过程中，实际上我们国内谈判人员也是不断地认识学习的过程，我们从谈判来讲，农业五个方面，所涉及的第一个方面，就是农产品的关税减让。关税减让，乌拉圭协议中有非常明确的关于农产品关税减让的一些规定。现在大致上，在农产品的关税上，发达国家的关税是比较低的，它一般都是在10%以下的，发展中国家一般都在10—　　中国入世我们在农业方面的对策农业部计划司外贸处处长刘北华谢谢大家！今天利用这个机会，我主要向大家介绍一下复关和入世整个农

4、业谈判的情况，那么我本人比较荣幸参加了复关谈判和入世谈判的一些工作。我想今天这个机会，大量的都是过去的老领导、老同志，所以我想有些谈的内容，大家在这里听一听就行了，对外面还是不要去说。我今天谈的这个题目，主要想从三个方面来讲。一个主要和大家介绍一下我们谈判的主要农产品谈判的一些内容，到底谈了一些什么东西；第二个方面，我想给大家介绍一个这些条款意味着什么，农业面临的挑战主要是什么方面；第三个主要就是谈谈我们的一些对策建议。分这么三个方面向大家介绍。首先，我给大家讲一下我们谈判的内容。可能现在随着多

5、哈会议结束之后，新闻的炒作大家也都看见了，现在各行各业都比较关心农业问题，特别是最近朱总理在“10”+“3”会议上又强调，入世发后可能最担心的就是农业问题，那么确实在整个谈判过程中，农业问题始终是我们入世谈判的焦点问题。从整个谈判里头，农业这一块来讲，可以说主要涉及的有五个大方面的内容。因为时间关系，我不可能介绍得很细，大致的给大家介绍一下，通俗地讲一下到底是个什么情况，因为按乌拉圭回合协议，农产品协议的整体结构来讲，里头内容是十分复杂、庞杂的。在谈判的过程中，实际上我们国内谈判人员也是不断地认

6、识学习的过程，我们从谈判来讲，农业五个方面，所涉及的第一个方面，就是农产品的关税减让。关税减让，乌拉圭协议中有非常明确的关于农产品关税减让的一些规定。现在大致上，在农产品的关税上，发达国家的关税是比较低的，它一般都是在10%以下的，发展中国家一般都在10—20%之间的关税水平上。那么我们国家在未加入世贸组织以前，我们农产品的关税是比较高的，在90年代初期，是在40%以上。通过谈判过程这十来年，我们自主进行了四次降税。现在我们关税的总体水平是21.2%，我们现在做的承诺，是加入世贸以后，到2004

7、年时，我们关税要进一步降到17%，其中里面有一些国家，象英国这些发达国家所关心的农产品的关税可能要降到14%，这个水平基本上发展中国家的整体关税水平，但是跟所加入国家来说，我们降税的幅度是很大的。这是第一块承诺的内容；承诺的第二块内容，就是关税配额管理，这个关税配额管理有别于我们目前执行的计划配额管理的方式。计划配额管理方式，目前农产品大的有十几个品种，都属于计划配额管理，它主要是每年国家计委通过国家整体宏观调控，它来预测今年要进口多少农产品的数量，然后向国务院打报告，国务院确定以后，今年按这个

8、数量来发放配额，那么发放到企业，它也是不透明的，是在计划管理的体制下运行的。那么关税配额管理不是这种方式，最大的原则就是要推进贸易自由化，在农产品这一块，因为考虑到各国家在有些农产品上有特殊的敏感性，牵扯到国家经济的安全命脉所以它在预测制定的时候，对于特定的一些农产品同意实行关税配额管理，就是可以限定一定的进口数量限制。在这个数量限制之内，要实行非常低的关税，准许国外产品进入国内市场。那么在这个限定之外，则设定一个高的关税，来挡住国外产品的进口，这样的话，也就是说限定的幅度就表示这个国家农产品市