东莞保税物流中心海关监管方案

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1、附件1.东莞保税物流中心（B型）海关监管方案二〇〇九年六月二十四日34一、监管区概况3（一）基本情况3（二）建设规划41、保税物流中心（B型）功能定位42、监管设施配置5二、海关监管方案5（一）监管方案依据5（二）监管总体思路6（三）海关监管模式框架7三、实际监管操作流程8（一）企业管理81．物流中心内企业的设立82．企业备案变更93．企业备案注销9（二）账册管理91．电子账册申请92．联网监管的申请103．账册的核销10（三）通关管理111．海关对物流中心进出货物的监管12（1）商品的备案12（2）海关归类、审价13（3）商品备案的禁用和变更（税号的变更）

2、132．物流中心与境外间的进出货物143．与特殊监管区域业务流程194．对监管货物的查验20（1）进出境货物查验20（2）转关运输管理20（四）卡口管理211.实行智能化管理212.实行单证放行与实物放行分离的验放模式213.卡口验放流程22（五）国际中转管理221.区港联动：232.转关模式：23（六）辅助管理251．审批管理25342．货物退运管理、货物退还管理253．集中报关作业264．非报关类进出园区作业265．物流中心内货物流转276．简单加工管理287．货物临时进出中心298．免税货物管理299．空箱管理30四、应急处理30五、物流中心联网监管信

3、息系统建设30（一）系统开发需求30（二）总体目标31（三）联网监管信息系统的体系31（四）业务流程3134为加快东莞市保税物流中心（B型）基本形态发展，逐步完善其功能，充分发挥中心物流枢纽作用，建立保税物流中心（B型）有效监管、高效运作的监管体系，结合东莞保税物流中心实际情况，制定本监管方案。一、监管区概况（一）基本情况海关总署、财政部、国家税务总局和外汇局2008年12月26日联合发文（署加发[2008]515号），批准建立东莞保税物流中心（B型），实施封闭式围网管理。34（二）建设规划1．保税物流中心（B型）功能定位（一）保税仓储。园区内可保税储存各种

4、贸易方式的进出口货物及其他未办结海关手续货物（国家禁止进出口的商品除外）。（二）流通性简单加工和增值服务。园区企业可以对所存货物开展不改变货物化学性质的流通性简单加工和增值服务，包括分级分类、分拆分拣、分装、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等具有商业增值的辅助性作业。（三）全球采购和国际配送。根据需求面向国内外两个市场进行全球采购和国际分拨、配送、深度分销等，使园区可发展成为全球供应链的核心节点。（四）国际中转和转口贸易。对国内、国外集装箱货物（包括来自不同国家、地区的）进行快速拆拼、集运，转运至境内外其他目的港。同时，可开展以转口贸易为核

5、心的服务贸易活动，提升口岸功能。（五）出口退税。货物从境内进入物流中心视同出口，办理出口报关手续，企业按照国家税务总局的有关税收管理办法办理出口退税手续，按照国家外汇管理局有关外汇管理办法办理收付汇手续。（六）区港联动。利用紧邻港口优势，通过对进出境物流操作功能的整合、优化，具有“区港联动”的功能优势，入驻企业可开展多种涉及口岸监管的货物操作业务，为发展第三方物流提供了操作平台。（七）解决香港一日游。以手册方式进口的企业，上下游之间可以转厂，当企业将其货物先入中心，即视同出口，再进入国内视同进口转给下游企业，也可以一般贸易方式申报进口。34（八）物流信息处理

6、。第三方物流企业可适时向物流解决方案提供商转变，为客户提供个性化的增值服务，配合本项目提供的业务平台、信息平台及政策平台，开发出针对本地区企业物流需求的配套方案，包括物流信息系统解决方案、物流优化配送解决方案、物流供应链管理解决方案、一体化物流解决方案等。2．监管设施配置按照《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》（署加发[2007]143号文）要求，遵循“符合营运、满足监管、适度超前”的原则，建立符合海关监管要求的隔离围网、卡口、验货场地、监管仓库、海关的办公用房、执勤武警用房，以及视频监控系统和报警系统。物流中心设置一个进出闸口，闸口通道有7个，其中“

7、进出”通道各两个，进口配置120吨地磅；行政车道和人员通道各一个；超宽通道一个；出物流中心设预判通道一个，配置120吨地磅。二、海关监管方案（一）监管方案依据《海关法》、《中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的暂行管理办法》（海关总署第130号令）、《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》（署加发[2007]143号文）及其他有关规定。参考《保税物流园区及中心（B型）一体化管理系统业务需求报告》海关总署加贸司、科技司2005年8月会议。34（二）监管总体思路1．按照海关业务、法制、科技一体化原则，整合沙田办事处监管资源，形成进出口功能齐全、进出口通关方

8、式齐备，监管有力、通关快捷的保税物流中心（B型）海关