和谐社会与公共财政

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1、和谐社会与公共财政内容摘要：和谐社会一直是人类社会始终追求的目标，也是社会科学的根本问题。纵观人类历史，社会的不和谐往往在社会转型期表现的最为显著。在我国经济转型时期，克服社会的不和谐，建立和谐社会，公共财政具有不可推卸的责任。关键字：和谐社会、公共财政、转型一、“和谐”，人类社会始终追求的目标和谐是人类社会的元问题，是社会科学的根本问题。1、中国的“和谐”哲学，宏观和谐中国四书五经之首的“易经”，其最高境界是“天人合一”，“易有太极”，太极是什么？就是“太一”，是哲学上的整体和统一，是宇宙浑然一体的元气。中国围棋的黑白旗子，以中央为“天元”的棋盘，深深的凝

2、聚着“和谐”的思想。儒家思想，自汉武帝“罢黜百家，独尊儒数”以来，两千年来一直是中国社会的正统思想，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”伦理和谐观，实行“仁政”的政治和谐观，都是历朝历代统治阶级宣扬的国家治理理念。道教虽然与儒家思想同时发源于我国春秋时期，但由于其“清心寡欲”、“小国寡民”的超然和谐观有抑制生产的不利因素，因此被统治阶级所弃用，没有成为中国的正统思想，但其始终伴随着儒家思想，成为中国社会隐性的社会和谐观，历代“学而优，却不能仕”的社会精英，往往选择隐居的生活方式实现超然的和谐观。中国本土化的佛教就更厉害，“六祖大师”惠能的一句“菩提本无树，

3、明镜亦非台，本来无一物，何处惹尘埃。”道出了人生轮回的和谐。2、西方的“和谐”哲学，微观和谐而西方的“和谐”哲学却是从小处着眼，从每个独一无二的人性的和谐谈起。基督教是西方社会基本的社会价值取向的思想根源。德国社会学家马克斯•韦伯的一个最伟大的思想成果，就是肯定了基督教在社会变革中的作用。在其著名的《新教伦理与资本主义精神》一书中他指出，正是新教的宗教精神，一种新的价值观，促进了资本主义经济在欧洲的发展。德国费尔巴哈在其《基督教的本质》一书中提出“上帝的完善性，就是我们灵魂的完善性；只是前者是无限制的……”都是从个人的角度出发，来阐述个人在社会和

4、谐中的巨大作用。亚当•斯密，被认为是现代经济学的开山之人，其“看不见的手”理论通过研究普通制针工人的分工对效率的提高的作用，阐述了充分的竞争交易可以是使个体的自私自利行为在整个社会层面表现为完美的“和谐统一”精神病学家，弗洛伊德通过对梦这种无意识人类行为的研究，阐述了人的潜意识对于社会和谐的影响，经济学家和社会学家，哈耶克、米塞斯等人通过研究有意识的人类行为，阐述了自由对于和谐社会的重要。但是在实际中，社会和谐的状态是短暂的，不和谐的声音往往此起彼伏。美国经济学家K·阿罗(K·Arroin)三、公共财政VS不和谐“财政学从本质上说是一个社会科学的

5、范畴，而不只是一种纯粹的技术分析工具。”[i]“在任何时代、任何社会制度下，财政都是个大问题。财政、税收实际上是一国政治的全部经济内容，“因为从经济学的角度看，政治不过就是决定公共物品提供即公共资源配置（包括收入再分配）的社会机制……是关系到宪政、民主、法治的政治大问题。”[ii]，既然财政是个大问题，那么解决社会的不和谐，财政具有推卸不掉的责任。1、公共财政应通过对“私人契约”的保护，重塑“诚信精神”在市场经济条件下，契约关系是商品生产者经济交往的最基本形式，因而也是范围广泛的社会关系存在的前提或基础，诚信是签订和履行“私人契约”的道德基础，没有诚信，“私

6、人契约”就会难以履行。市场经济的基础是交换，交换的基石是诚信。西方学者马克斯·韦伯在《中国宗教》一书中，说中国商人缺乏“诚实”和彼此毫不信任，这是对中国商人缺乏了解。恰恰相反，中国商人则是非常强调“信”、“诚”之道德的。然而，在实行市场经济的今天，由于历史的长期禁锢和市场经济转轨时期体制的不完善，加之公共领域和私人领域的划分不清，使得“私人契约”在很大程度上得不到有效得执行，使得社会的交易成本大大的加大，中国社会传统的诚信美德得到破坏，阻碍着市场交易范围的扩大，阻碍着市场体制的建立。公共财政应当抽身比赛，切切实实的当好裁判员，通过有效的公共政策，降低交易的履

7、行成本，促进契约的有效执行，重塑市场的“诚信精神”。2、公共财政应通过法治化，逐步形成有效的民主财政公共财政是建立在市场经济基础上，并与之相适应的一种财政模式，因此，公共财政的首要任务是对市场契约的尊重和保护。公共财政应当成为保护市场契约的工具，公共财政的使命就是保护私人契约。从这点上讲，公共财政首先必然是“法治”的财政，因为对契约的有效保护是法制的本质特征之一。基于对私人契约保护的本质特征，现代“法治”的核心必然是“治政府”，人民通过法律限制政府的权力，体现在财政上就是建立民主财政。建立人民说了算的财政。通过财政的民主化，逐步促进政治的民主化。3、财政应通

8、过公共化，退出私人领域，提供更广泛的公共产品在市场经