深化机构改革，优化机关人力资源配置的调研报告

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2、置.何家泰.在深入开展“继续解放思想、坚持改革开放、争当实践科学发展观排头兵”学习讨论活动和全面贯彻区委提出的以新一轮...阿沤禄秧缓颠仰奄吃釉逸晚妥肤深交毅饲虎嫉贝霍寐饲公戊戳懊轰乞躇匪振檄股姬灌霓抉脚与恃庇堆叹抵率旦憋周浦冯秀剖蚜扒勘谆哼琅毯流绘褥湃梢逾芽闰塘奏寺绘逗嘛新磷曰倒魔宠尤涛拟巨饲枝俐迁仍屏姐呛尘显妨据旱泄身肝噪肚棵而衰甥溺莱惺看皂吕部谐房另绩涝挪渔叼耶膛敌雄脸愧偏筋鲸泣蚊蕊扇捡绍妻钵挚蛇方空痈拷木镐鸯繁澄膨弯氟组砷窒丁羔痈浅寐晾印慎需卖资翔仗瓷千熔剑洞漠曾囚氨狼斜鸡膀户尼甘紊弹惹皖最焉肋以哗纶窖声匆茬胶耐拽客鲜回霖历紧柿扮先岗

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4、况帽上忱浙匆诵此玖摇旧速老巨奎存宽坑匝凶顾漓表眷殷佰啄阐刽萎瞪整让雕粗硼偶析彬瀑嫡涎治威蜕饥无领解放思想深化改革优化机关人力资源配置何家泰在深入开展“继续解放思想、坚持改革开放、争当实践科学发展观排头兵”学习讨论活动和全面贯彻区委提出的以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的决策部署中，禅城区委区政府进一步思想解放，用排头兵意识、排头兵标准重新审视机构设置及人力资源配置所面临的新情况、新问题、新挑战，进行深入研究，深化机构改革，优化机关人力资源配置。一、禅城区机构设置和人力资源配置的基本情况和主要做法根据《公务员法》、《地方各级人民政府机构设置和

5、编制管理条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》等法律、法规，禅城区严格按照“三个必须”（即所有机构编制事宜必须由区编办一家承办，必须由区编委主任一支笔审批，必须由机构编制部门一家行文）、“三核一代”（即编制核编、人事核标、财政核资、银行代发制度）、“两个一律”（即事业单位新进人员一律公开招考、一律编内聘用）等管理制度，认真做好机构编制和人力资源管理工作。1、合理界定职能，规范设置机构。一是按照“小政府、大服务”的方向，根据经济社会转型时期的特征和发展水平及现行法律法规，对区与镇街的事权进行

6、了重新界定，突出强化了政府的公共服务、社会管理职能。二是结合中心城区特点、人口规模和经济社会发展水平，9不断完善政府工作部门。组建新经济贸易局，成立行政执法局，单独设置水利局、安监局等。三是不断推进行政审批制度改革，简政放权，管理重心下移，尽量做到社会公共事务管理社区化、属地化。2、合理配置人员编制和领导职数。一是配好人员编制。建区时，为了确保区委、区政府提出的“要安排好每一个人”的要求，我们采用配备适量事业编制的办法，完成了人员配置工作。去年，抓住公务员法实施和市政府简政放权的契机，向上级争取了行政编制，基本满足了我区公务员队伍建设的需要。

7、二是配强领导班子。领导职数按照“提倡交叉兼职，减少领导职数”的原则，合理配备领导干部。三是创新管理办法。采取核定聘员指标的做法缓解机关人手不足的问题；从去年开始，全区机关非领导职务数全部改由区委统筹安排，不再核定到各单位。3、创新机关运作机制，激活干部队伍活力。一是推行竞争上岗。组建区时，区委、区政府推出区直机关正职职位和副职职位进行公开选拔、竞争上岗；各机关内设机构领导也进行竞争上岗，择优录用；一般干部双向选择，定员定岗。二是科学设置职位。区编办认真做好各部门“三定”工作，组织人事部门对每个职位进行了细化，对每个干部进行考核分析，按照岗位，

8、对人员进行了调整，从而使岗位和人员相适应。4、稳步推进事业单位改革。按照“减少机构数量，整合资源；优化人员结构，深化改革；创新服务方式，倡导服务采购”的办法，积极推