基于流域梯级开发之水电工程项目后评价研究

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1、基于流域梯级开发之水电工程项目后评价研究第一章前言1.1选题的背景及意义我国的水能资源蕴藏量、可开发利用水能资源位居世界第一。若按使用100年重复计算，水能资源占已探明常规能源资源的40%左右，水能资源的幵发利用已成为我国能源发展的战略举措。水电工程具有供水、防洪、防错、灌溉、治渍、水土保持以及养殖、航运等诸多功能，是幵发水能资源重要的基础设施，对国民经济具有显著的推动作用以及其他工程无法比拟的社会价值。我国的水能资源主要分布在中西部地区大中型河流上。数据表明：长江、金沙江、乌江、怒江、雅碧江、大渡河和黄河等干流装机容量约占全国总可幵发量的60%。鉴于大中型河流的河

2、道长，流域面积大，受地形、地质条件及能够充分利用水能资源的经济社会实际，流域梯级开发成为我国水电资源幵发的主要模式。在国外，美国的田纳西流域管理局在田纳西河流域设置15个梯级的幵发建设管理模式，科罗拉多河开发11个梯级；中东的幼发拉底河幵发为7个梯级，俄罗斯的伏尔加河流域的梯级开发干流布置10个梯级,加上支流共14个梯级，拉丁美洲第二大河奥里诺科河的支流卡罗尼河，分7个梯级开发。国外的成功经验证明，流域梯级幵发以较小的投入进电站。.1.2文献综述20世纪60年代，美国大规模使用国家预算资金来用于公益项目的开发与建设，在此过程中，美国管理理论和实践领域幵创了一系列的后

3、评价方法，这些方法极大地促进了项目后评价理论和实践的发展。同期，美国幵创的项目后评价理论和方法体系，逐渐引起国际金融组织的重视，国际金融组织将该理论和方法应用于金融投资项目评价领域，极大地拓展了项目后评价理论和方法的应用范围。此后，欧洲很多国家如英国、法国等，针对本国在能源、交通等公共领域投资效率不高的现实问题，从本国长远利益考虑出发，借鉴美国及国际金融组织对项目后评价的理论和方法，以提高公共投资的效率，在此背景下，在全球范围内极大地推动了项目后评价理论和方法的研究及应用工作。可见，项目后评价理论发展历程与项目管理实践相一致。项目后评价是项目管理的重要环节，以现代管

4、理理论为基础和以宏观经济学及微观经济学为基础，尤其是成本效益理论、费用效益理论、福利经济学和发展经济学和社会学、数学、统计学等其他自然科学，为项目后评价的研究提供了技术经济分析方法。自产生以来，相关的行政部门、研究机构和院所等专家学者对项目后评价方法进行了大量探讨和探索，不断完善其理论框架体系其研究分为三个时期：项目后评价于19世纪30年代产生在美国。此阶段评价重心是以追求企业利润的最大化为主要特点，通过财务分析项目经济效益指标优劣作为评价项成败的主要指标。企业盈利性分析的理论于古典经济学的利润动机。古典经济学派的代表人物亚当?斯密等，都集中分析私有企业追求最高利润

5、的行为，富兰克林最早用费用-效益理论分析来评价项目。1844年，法国工程师杜皮特提出消费者剩余和公共工程的社会效益概念。总之，该阶段的重点关注内容是项目财务效益和项目财务评价。第二章流域梯级水电工程项目后评价的理论及机制2.1基于系统控制论的项目动态管理理论系统是由相互联系、相互作用的并且具有特定结构和功能的相对稳定和可识别的若干部分组成，同时又是具有不同特征并从属更大系统组成部分的一个动态整体。系统由两个或者两个以上的最基本的单元要素构成。构成系统的各要素既可以是一个事物，或者是由要素组成的子系统、分系统等。换句话说，系统与要素是相对的概念，不是绝对的。任何一个系

6、统都是较高级系统的要素，任何一个系统要素又是较低级的系统。构成系统的要素之间存在着一定的相互联系、作用机理，并在此基础上形成一定的结构和秩序。控制是施控主体对受控客体的一种能动作用，即施控主体、受控客体以及作用的控制媒介组成一个整体。在一个控制系统内，总是处于一定的环境之中，并且两者相互作用，受控者由施控者作用即控制作用，而且施控者也可以由受控者的反作用即反馈作用。控制论着眼于从控制系统与特定环境的关系，来考虑在系统与环境之间的相互影响中实现系统的控制功能。因而，控制系统和控制过程必然是一个动态系统和动态过程。在控制系统中，被控制的客体受控制者施加控制作用，实现控制

7、的过程达到预定的目的。控制系统是一个信息流通系统，其一个显著特征是控制系统能够改变自己的运行方式进入不同状态。一般由施控主体、受控对象和两者之间的信息传递与反馈通路三部分构成最简单的控制系统。..2.2基干可持续发展的项目评价理论对于可持续发展，一般的理解是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力造成破坏的发展。根据中国《21世纪议程》，可持续发展主要是在保持经济快速稳定发展的同时，依靠科技的进步和劳动者素质的提高，不断改善发展质量，鼓励适度消费和清洁生产，控制环境污染，改善生态环境，维持可持续发展的资源基础，建立起低消耗、高收益、低污染、高效益的良性循