平阳县水利建设现状、问题及对策.doc

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1、平阳县水利建设现状、问题及对策摘要：坚持深化水利改革不动摇.近几年来，水利工程越建越多，然而水工程管理相对薄弱，要坚决纠正“重建轻管”的思想，做到建设、管理、执法并举，突出管理在水利工作中的重要地位，积极探索新形势下水利工程管理良性运行的路子，充分发挥水工程的社会效益......关键词：水利建设现状对策问题　　1现状　　平阳县地处浙江东南沿海，总面积1051km2，人口80.92万人，总耕地面积2.42万hm2，其中水田1.84万hm2，旱地0.58万hm2.鳌江是平阳县的主要河流，平原河网主要有平瑞塘河、平鳌塘河、萧江塘河三大塘河.全县多年平均降水量1674.3mm

2、，水资源总量12.02亿m3.　　平阳县水利大致经历了三个发展阶段：一是1981年分县前的大发展阶段.解放以后，平阳县开始了水利建设的新时期，一批水库、山塘和水闸等水工程相继建成并投入使用。但由于当时平阳水利建设的指导思想是“先治南港，后治北港”，因此，相比之下分县后的平阳县缺乏大型骨干水利工程.二是1981～1992年的平稳发展阶段.在这个时期侧重水利工程的完善和配套，兴建了一批“三面光”渠道、水闸、机埠、堰坝等排涝灌溉水利设施.三是1992年以后进入加快发展阶段.水利建设开始步入市场化运作轨道，特别是1998年长江发生洪涝灾害以来，水利建设进入了较好的发展时期.小

3、水电开发建设方兴未艾，标准堤塘建设、西湾海涂围垦、顺溪水利枢纽等重点工程进入实质性实施和启动阶段，水利基础设施建设明显加快.　　解放以后，特别是进入90年代以来，平阳水利建设事业步伐加快的主要标志有以下几个方面.　　一是以沿海沿江标准堤塘建设为重点的水利基础设施建设进一步得到加强.兴建50年一遇标准堤塘14.58km，兴建20年一遇标准堤13.88km，筑起一道全长28.46km的防洪屏障，为全县经济和社会发展提供了强有力的支撑.　　二是以防洪、排涝、灌溉为重点的小型农田水利项目进一步配套完善.全县共有水库19座，其中小（1）型水库3座，小（2）型水库16座，总库容1

4、014.3万m3.山塘87座，总蓄水量201.5万m3.水闸30座，其中中型水闸5座，总过闸流量1588m3／s.兴建灌溉渠道525km，泵站118座，机埠291座，堰坝266座，使全县有效灌溉面积达到1.92万hm2，旱涝保收面积达1.07万hm2.　　三是以山区小水电建设为重点的水资源开发利用进一步加快.全县水电资源理论蕴藏量为5.8万kW，可开发年发电量为9621万kW·h，现已建水电站39座，总装机容量19145kW，年平均发电量4098万kW·h，占可开发年发电量的46.2％，在建水电站4座，装机4800kW.　　四是以水土保持为重点的水行政执法工作有了进一

5、步发展.编制了《平阳县水土保持总体规划》，一大批开发建设项目落实了水土保持方案编报，至今全县有35个开发建设项目编制了水保方案，还有50多个开发建设项目填写了水土保持报告表.依法征收水保“两费”4150多万元.在鳌江山根村和桃源生态农业观光实验场建立两个水保示范基地.同时加大水政巡查力度，严厉制止水事违法行为，依法治水、依法行政进一步加强.　　2问题　　2.1水工程老化　　平阳县的小型蓄水工程大多数是1970年以前建造的，由于当时处于“大跃进”时代和“文革”期间，水利工程仓促上马，只求进度，不讲质量，存在着质量差、隐患多及工程不配套等严重问题，虽经多次除险加固，消除了

6、一批水利工程的安全隐患，但由于工程数量多，运行时间较长，普遍存在着工程老化现象.　　2.2河道槽蓄功能弱化　　随着经济和社会的发展，城镇开发建设活动的加剧，蚕食河流、与水争地矛盾日益突出，随意向河道倾倒建筑及生活垃圾的现象普遍，加上山区植被被破坏，水土流失严重，造成平原河道淤积，河床抬高，河面变窄，严重影响了正常排涝、蓄水、灌溉和航运的功能.据不完全统计，全县河道因占用和淤积减少蓄水量1亿多m3.　　2.3水环境恶化　　由于水土流失和大量的生产生活污水和垃圾排入河道，致使鳌江中下游及塘河河网水质严重污染，水质基本上处在Ⅳ～Ⅴ类的水平，均已超过了Ⅲ类水质标准要求.　　2

7、.4　北港地区防洪能力退化　　洪涝台灾害一直是平阳人民的心腹之患，尤其是水头等北港地区洪涝台灾害更为频繁.　　2.5水利经济不发达，水利改革难以深化　　长期以来，由于“重建轻管”思想的禁锢，水工程的效益得不到发挥.水利经济不发达，水利改革虽然走出了第一步，但仍步履维艰.　　2.6水行政执法亟待进一步加强　　全民水利法制意识还比较淡薄，依法治水、科学治水的观念尚未真正树立.特别是城镇建成区和开发区的河道、溪流以及北港流域溪滩地等盲目填、非法占的不法行为时有发生.　3对策　　3.1指导思想和工作思路　　今后一个时期，平阳县水利工作总的指导思想是：坚持以邓