国际反有害税收竞争的溃败、前景预测和启示.doc

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1、___________________________________________________________________________________________国际反有害税收竞争的溃败、前景预测和启示内容提要：1998年OECD中的欧盟集团发起一场向有害税收竞争开战的全球运动，本想凭借其强势地位垄断国际反避税规则，但因其正当性和合理性受到质疑，又因美国反水而溃败。此项“战争”虽已暂时偃旗息鼓，但未宣告结束，其前景据本文预测最大可能是被美国绑入全球反恐战车。对此，我国应持的态度和应采取的措施包括：静观其变，沉着应付；进一步加强国际反避税

2、；对国际有害税收竞争的争议主张由WTO处理；慎重处理国际税收协定的情报交换问题。　　　　（一）11_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________国际反有害税收竞争的溃败、前景预测和启示内容提要：1998年OECD中的欧盟集团发起一场向有害税收竞争

3、开战的全球运动，本想凭借其强势地位垄断国际反避税规则，但因其正当性和合理性受到质疑，又因美国反水而溃败。此项“战争”虽已暂时偃旗息鼓，但未宣告结束，其前景据本文预测最大可能是被美国绑入全球反恐战车。对此，我国应持的态度和应采取的措施包括：静观其变，沉着应付；进一步加强国际反避税；对国际有害税收竞争的争议主张由WTO处理；慎重处理国际税收协定的情报交换问题。　　　　（一）11_____________________________________________________________________________________________

4、________________________________________________________________________________________国际反有害税收竞争的溃败、前景预测和启示内容提要：1998年OECD中的欧盟集团发起一场向有害税收竞争开战的全球运动，本想凭借其强势地位垄断国际反避税规则，但因其正当性和合理性受到质疑，又因美国反水而溃败。此项“战争”虽已暂时偃旗息鼓，但未宣告结束，其前景据本文预测最大可能是被美国绑入全球反恐战车。对此，我国应持的态度和应采取的措施包括：静观其变，沉着应付；进一步加强国际反避税；对国

5、际有害税收竞争的争议主张由WTO处理；慎重处理国际税收协定的情报交换问题。　　　　（一）11_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________美国对此认为不合理　　许多著名学者、教授、国会议员，以及许多非营利性组织如自由与繁荣中心、美国传统基金会、工

6、商企业咨询委员会等认为，此项反有害税收竞争实质是为保护欧洲低效的高税负税制而否定所有的税收竞争，是不合理的。　　因为市场经济需要税收竞争，它有利于降低税率，减轻企业税负，促进经济发展。也使各国政府在财政开支中更加谨慎，促使各国创造良好营业环境，有利于跨国资源有效配置。　　（二）避税港国家（地区）对此反对更甚　　除支持上述美国持有的观点外，他们还认为：OECD对避税港的划定标准是武断的；采取点名列举黑名单和制裁威胁等手段侵犯了他国主权，是以大欺小，以强凌弱的霸权主义表现；也是对纳税人隐私权的侵害。　　（三）在制裁上，OECD对成员国与非成员国实行双重标准　　

7、OECD30个成员国中有15个是欧盟成员国，欧盟是反有害税收竞争的主导力量，但欧盟成员国本身的有害税收竞争行为却十分严重。例如欧盟成立的由英国财政部主计长普里马罗洛领导的调查组于1999年12月发表的报告称，欧盟成员国中实行有害税收竞争的措施有66项，其中荷兰10项，爱尔兰、卢森堡各5项，比利时、法国各4项，西班牙3项，奥地利2项，丹麦、芬兰、希腊、意大利、葡萄牙各1项，其余发生于各成员国的领属地，如英国直布罗陀等。上述国家的有害税收竞争行为绝不逊色于避税港小国，但未见宣称对其有什么制裁。　　以有害税收竞争标准衡量，美国才是真正的最大避税港。OECD发表《

8、报告》时，除加拿大外美国不与任何其他国家交换税收情报，对非居民外国