辉县市土地整治规划

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1、辉县市土地整治规划（2011-2020年）辉县市国土资源局二○一三年八月目录前言1第一章背景与形势1第一节辉县概况1第二节土地开发整理规划实施效果8第三节面临的机遇与挑战11第二章规划的指导思想与目标15第一节规划的指导思想和基本原则15第二节规划任务和目标16第三章土地整治任务安排20第一节农用地整理和高标准基本农田建设任务与措施20第二节农村建设用地整理任务与措施23第三节城镇工矿建设用地整理任务与措施25第四节土地复垦任务与措施27第五节宜耕后备土地资源开发任务与措施29第六节土地生态环境整治任务与措施30

2、第四章土地整治项目安排33第一节农用地整理及高标准基本农田建设项目安排33第二节农村建设用地整理项目安排36第三节城镇工矿建设用地整理项目安排38第四节土地复垦项目安排39第五节宜耕后备土地资源开发项目安排40第六节土地综合整治项目安排42第七节土地生态环境整治安排43第五章近期规划45第一节近期目标45第二节近期项目安排45第六章土地整治资金与效益分析48第一节土地整治投资与筹资分析48第二节预期效益分析51第七章规划实施保障措施53第一节严格执行规划53第二节加强规划实施的公众参与53第三节健全规划实施管理制

3、度54第四节创新土地整治激励机制55第五节加强基础和能力建设56前言土地是人类生存、经济社会发展的物质基础和重要支撑，进行土地整治，切实保护耕地，确保国家粮食安全，促进集约节约土地，建成美好家园，是实现“中国梦”的具体体现。“十二五”时期，是辉县市全面建设小康社会的关键期，也是农村改革发展综合试验区建设的黄金期；既是调整经济结构的重要战略机遇期，也是转变经济发展方式的攻坚期。开展土地整治是新时期深化改革创新，破解经济社会发展面临的资源难题，探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化、农业现代

4、化和信息化的“四化”同步发展的必然要求。按照《国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发〔2012〕63号）文件要求，结合辉县市资源禀赋、社会经济、农业发展等条件，科学合理统筹安排土地整治活动，保障土地整治规范、有序、有效实施，切实统筹耕地保护和经济发展，为开展土地整治工作提供技术支撑和科学依据，结合辉县市实际编制《辉县市土地整治规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》以提高土地利用率、保障土地资源可持续利用为目的，依据《中华人民共和国土地管理法

5、》等法律法规和《县级土地整治规划编制规程（TD/T1035-2013）》、《新乡市土地整治规划(2011-2020年)》（送审稿）、《辉县市土地利用总体规划(2010-2020年)》，重点安排了补充耕地、土地整治特别是高标准基本农田建设项目的规模、布局和时序，指出了土地整治资金投入和安排计划，制定了实施规划的保障措施。《规划》是实施和深化《辉县市土地利用总体规划(2010-2020年)》的重要手段，指导辉县市土地整治活动的实施性文件，是土地整治项目立项及审批的基本依据，是安排各类土地整治资金的重要依据。《规划》的

6、范围为辉县市所辖区域全部土地，包括2个街道办事处、20个乡（镇），总面积1681.42平方公里。《规划》基期年为2010年，近期年为2015年，规划期限为2011-2020年。辉县市土地整治规划（2011-2020年）第一章背景与形势第一节辉县概况一、区域概况辉县市位于河南省西北部，处于中原城市群紧密层、洛济焦新轴与京广发展带交汇处，是新乡市中心城区卫星城市和都市区的重要组成部分。辉县市东靠卫辉市，西与山西省陵川县交界，南邻获嘉县，北同林州市及山西省壶关县相接，东南和新乡市、新乡县毗连，西南与修武县为邻。南距郑州

7、市80公里，东南距新乡市20公里，东行20公里可达京珠高速公路和107国道；南下10公里可上新晋和太晋高速公路。境内公路纵横交汇成网，高速公路2条，省级公路5条，县乡道路39条。地方铁路横跨东西，南水北调中线贯穿全境。地理坐标为东经113º23＇—113º57＇，北纬33º17＇—35º50＇。辉县市总面积1681.42平方公里，辖孟庄、百泉、薄壁、峪河、南村、吴村、上八里、占城、北云门、南寨、冀屯、常村12个镇，沙窑、西平罗、张村、高庄、拍石头、黄水、洪洲、赵固8个乡，城关和胡桥2个街道办事处，合计22个乡（镇

8、）街道办事处，535个行政村。2010年全市总人口82.51万人，其中城镇人口17.81万人，农村人口64.70万人，人口密度491人/平方公里。二、自然条件概况51辉县市土地整治规划（2011-2020年）辉县市位于第二级地貌台阶向第三级地貌台阶的过渡地带，地势由西北向东南呈阶梯形下降，有深中山区、深低山区、丘陵区、盆地、山前倾斜平原、平原和洼地，最高山峰十字岭海拔17