关于规范新疆产权交易市场的思考——上海产权交易所、上海技术产权交易所考察观感

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1、关于规范新疆产权交易市场的思考——上海产权交易所、上海技术产权交易所考察观感

2、第1　　建立社会主义市场经济，必须要具备完善的市场体系和市场功能。产权交易市场作为整个市场体系中资本市场的重要组成部分，它的建立和发展，必将推动多种经济要素的合理流动，实现资源优化配置，从而促进国民经济持续快速地向前发展。目前新疆的产权交易市场，在整体上仍处于起始阶段，带有明显的新旧体制交替的痕迹和发展不平衡的特点。带着如何规范新疆产权交易市场的思考，根据新疆经贸委的安排，我们在上海市经委和上海锦天城律师事务所有关人员的陪同下，于今年4月考察了上海产权交易所和上海技术产

3、权交易所。　　一、上海产权交易市场情况　　（一）上海产权交易市场概况　　上海的产权交易市场自1994年开始培育，经过多年发展，从无到有，从小到大，现在已从要素市场逐步融入上海多元、多层次的资本市场。目前上海有形的产权交易场所共有两家-上海产权交易所和上海技术产权交易所。　　1、上海产权交易所（下称上海产交所）　　上海产交所的前身是上海城乡产权交易所，成立于1994年4月，当时设立的目的是通过盘活集体企业的存量资产，推进集体经济体制改革。1996年3月，上海市委、市政府决定将该交易所重组为上海产交所，增加了国有资产交易的内容，结合国有企业改革和公司

4、制改造，使国有企业的产权交易纳入规范有序的交易环境之中。5年来，上海产交所已累计成交各类企业产权6477宗，交易金额逾1000亿元，相当于盘活了500亿元的存量资产。特别是党的十五届四中全会决定“从战略上调整国有经济布局”后，上海的国有资本从竞争性行业中退出、所有制结构的调整明显呈加速之势，2000年度上海产交所的交易金额达480亿元，相当于前4年的总和，服务地域覆盖了包括新疆在内的20多个省市区。上海产交所在产业结构调整中的重要枢纽作用不断增强，有人形象地将上海产交所比喻为上海的“三板市场”。　　2、上海技术产权交易所（下称上海技交所）　　上海

5、技交所成立时间较晚，1999年底始成立，人员主要从上海产交所等单位抽调，主要从事高新技术产权交易，一年来，已成交各类产权1000多宗，交易金额208亿元。　　（二）上海产权交易市场的规范化建设　　上海产权交易市场自1994年建立至今，在所有审核通过的产权交易中，还没有出现不利于市场公平交易的情况或者发生导致国有资产流失的案件，其中产权交易市场的规范化建设起到了主要作用。　　1、建立了规范的产权市场法制体系　　健全的法制体系，是保证市场有法可依、规范发展的前提。1998年底，上海市政府审核通过了《上海市产权交易管理办法》。以该办法为依据，上海市经委

6、、国资办、工商局等部门联合发布了《关于进一步完善产权交易过程中产权变动和工商变更工作的通知》，同时制定了《上海市产权交易规则》《上海市企业产权转让招标投标管理办法》等13项相配套的规范性文件，基本覆盖了产权交易的各个领域，交易客体覆盖了除上市公司股权之外的全社会各类企业资产。　　2、建立了产权市场的会员制交易方式　　上海产交所和技交所的交易方式都是实行会员制交易，交易所不直接参与产权交易，只为会员单位即产权经纪机构提供进场交易的场所，同时提供信息查询服务、政策和法律咨询服务、协调操作服务、融资注资服务和并购策划服务。目前上海产交所有96家会员单位

7、，具备合法从业资格的产权经纪人369人，上海技交所有会员单位171家，覆盖了上海的各控股集团公司、大型企业集团、主要的经纪公司、部分律师事务所和会计师事务所等社会中介机构。会员制交易方式确保了交易所在交易活动中处于中立地位，使参与产权交易中介事务的所有主体都处于一个相对平等的地位，从而形成了公平竞争的市场环境。　　3、在产权交易的各个流程中加强制度建设，确保交易安全　　（1）建立和完善信息公示制度　　在产权交易过程中，信息的相互交换至为重要。“信息公开”是信息能够充分交换的前提。上海产交所和技交所主要通过信息发布会、各类洽谈会和展览会、网络、公告

8、、内部刊物等灵活多样的方式公布信息，使具备资格的单位和个人都有机会参与交易。　　（2）运用公平竞争的市场手段进行产权交易　　对有数个收购者，同时该项目的转让，价格不是唯一因素的交易项目，交易所一般采取公开招投标转让的交易方式进行。例如，1999年9月，上海产交所发布了“上海啤酒有限公司清算资产招投标转让公告”，明确标的内容和投标方式，同时公布3500万元人民币的转让底价，并要求需在投标书上明确收购后有关事项的处置方案。随后，上海产交所邀请国家经贸委轻工业局、中国酿酒工业协会、上海市外资委、规划局、普陀区外经委、立信资产评估事务所以及“上啤”投资者

9、的代表组成评标委员会，经过对投标书按照收购价格、资产重组方案、职工安置计划等要求进行综合评价，最后确认青岛啤酒股份有限公司中标，中标价为