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1、明朝基层调解制度1、相关定义1.1、基本概念1、枫桥经验,:枫桥经验的提法源于毛泽东同志1963年n月20日批示的”诸暨县枫桥区8社教运动中开展对敌斗争的经验”“要各地仿效,经过试点,推广去做”。20世纪60年代的”枫桥经验”主要是指”发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”。之后,”枫桥经验”得到不断发展,形,《枫桥经验中国农村治理样板》赵义著,2008年,浙江人民出版社。a枫桥区,现为枫桥镇,是浙江省诸暨市27个镇乡(街道)之一。枫桥镇位于长江三角洲南翼,是省级历史文化名镇,以”枫桥经验”、”枫桥
2、衬衫”、”枫桥香极”闻名全国。1949年解放后枫桥一直是镇、乡、公社、区所在地。是诸暨东北部的政治、经济、文化活动中心。全镇区域面积166.4平方公里,有28个行政村,2个居委会,户籍人口7.2万,外来人口2万。2010年,全镇工农业总产值达119.7亿元,财政收入2.9亿元,农民人均纯收入达14308元,跻身浙江省综合实力百强乡镇。4成了具有鲜明时代特色的”党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。枫桥经验是一种中国农村基层社会治理的成功经验,它是
3、以预防和调节解决社会矛盾纠纷为切入点、以社会治安综合治理为主要治理技术、以平安创建打造稳定的社会环境为目标,强化镇党委、政府对于村民自治的领导和监督,树立政府权威,加强镇政府与村的联动,通过加强镇党委的领导,加强村级组织和制度建设,以规范的基层社会治理、村民自治为基础,为村镇经济发展提供稳定良好的平台与环境保障,引导新农村的建设与发展,从而初步实现建设和谐社会的目标。2、民间纠纷:纠纷主要是指争执的事情9,或是争执不下的事情或不易解决的问题。民间纠纷主要是指发生在公民、法入或其他社会组织之间的有关人身权益和财产权益的纠纷,
4、以及轻微刑事违法行为、违反社会公德引起的其他纠纷。3、和谐社会’。:实现社会和谐,建设美好社会,始终是人类孜孜以求的一个社会理想,也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验,在新世纪新阶段,根据我国经济社会发展的新要求新趋势新特点,社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。4、社会治安综合治理,,:社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下,在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用,组织和依靠相关单位
5、部门和人民群众,综合运用政治、经济、行政、法律、文化等手段,通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作,实现从根本上预防和治理违法犯罪,化解不安定因素,维护社会治安持续稳定的一项系统工程。它的主要目标是实现社会稳定,多发性和重大恶性案件得到控制并逐步有所下降,社会丑恶现象大大减少,治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观,治安秩序良好,群众有安全感。5、新农村建设”:社会主义新农村建设是指在社会主义制度下,按照新时代的要求,对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设,最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优
6、美、文明和谐的社会主义新农村的目标。对《辞海》565页,中国书籍出版社,2003年。10中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上胡锦涛总书记的讲话,2005年。中共中央办公厅国务院办公厅转发《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》的通知,中办发〔2009)14号,2009年3月17日。《十一五规划纲要建议》,中国共产党十六届五中全会通过,2005年10月。了社会主义新农村,党的十六届五中全会提出了二十字总体要求”生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁
7、、管理民主”。1.2、基层治安调解的概念法对因民间纠纷引起的违反治安管理行为的调解处理,是公安机关依照法律规定进行的一项十分严肃的执法活动。我国《治安管理处罚法》第九条规定:”对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,情节轻微的,公安机关可以调解处理。”此即治安调解的法律依据。它属于行政调解的范畴,不同于人民法院的审判调解。基层治安调解是指对因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安案件,在公安机关基层执法民警的主持下,以国家法律、法规和规章为依据,在查清事实、分清责任的基
8、础上,劝说、教育并促使双方交换意见,达成协议。经调解处理后,不得就此案件再给予当事人警告、罚款或者拘留等处罚。治安调解体现在公安机关的最基层,也就是通常所说的公安机关派出所和街lfl1巡逻的巡警。110指挥中心接到报警后,指令距离报警点最近的派出所民警负责就近处弊,l日派出所民瞥来进行现场调解或者带回派
