中原城市群建设中的政府合作机制研究

《中原城市群建设中的政府合作机制研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、中原城市群建设中的政府合作机制研究摘要随着经济全球化以及区域经济一体化趋势的日益加强，我国城市群建设逐步发展起来，区域经济也迈入了一体化的新阶段。河南省作为中国人口、资源大省，在中部崛起中起着重要的作用。中原城市群拥有河南省的大部分资源，且人口密度大、经济实力较强、交通区位优势突出，是河南省乃至中部地区承接发达国家及中国东部地区产业转移、西部资源输出的枢纽和核心区域之一，并将成为参与国内外竞争、促进中部崛起、辐射带动中西部地区发展的重要增长极。以河南省郑州市为中心的中原城市群取得了快速发展，经济实力不断增强，对周边地区的引领、带动和示

2、范作用日益凸显。然而，由于中原城市群才刚刚起步，政府合作机制还没有建立，仍存在很多问题需要解决。本文结合公共管理学、公共行政学和经济学的有关理论，深入分析了中原城市群的概况和政府合作的现状，指出政府合作过程中存在的问题，并剖析问题存在的原因。政府是中原城市群建设的主要推动力量，中原城市群要想迅速的发展，必须构建有效的政府合作机制。为此，本文从政府机构设置和政府体制建设两方面入手，提出应该采取相应对策，从而构建政府合作机制。本文以中原城市群内九地市政府为研究对象，旨在探讨如何在中原城市群内各个政府之间建立一种有效的合作机制，从而实现各地

3、市之间的良性互动发展，推动中原城市群内经济一体化局面的形成。具体而言，本文从以下三个方面对中原城市群内政府合作机制进行了研究：第一，借鉴地方政府合作的相关理论，笔者从“经济人"的基本假设出发，提出以区域内政府的合作推动中原城市群的发展。第二，从中原城市群的现实条件、九个城市的功能定位和政府合作发展历程及成就三个方面对中原城市群内政府合作的发展潜力进行了较为系统的整理和分析。I第三，在上述研究的基础上，分析了中原城市群的现状，并从政府机构设置和政府内体制建设两个方面剖析了影响中原城市群内政府合作进程的原因，提出了构建中原城市群内政府合作

4、机制的设想方案。关键词：城市群：中原城市群；政府合作引言在经济全球化背景下，区域经济一体化是提升区域竞争力的必要手段和重要措施。区域经济一体化，一方面可以使城市间分工不断深化，各个城市之间相互依赖，相互渗透的程度不断加深；另一方面，也使得城市间竞争增强。但是，这种竞争不再是传统意义上的资源争夺等比较意义上的竞争，更多的是表现为区域层面的竞争。区域竞争力的高低与政府能否发挥更好的作用有直接的关系，因为政府是区域一体化的主要推动者。为了增强区域竞争优势，打造区域的整体竞争力，作为区域经济一体化的主要推动者展开了充分区域合作。而城市群是政府

5、合作的主要表现形式。在促进“中部崛起”的战略指导下，河南省政府也提出了“建设中原城市群经济隆起地带，快速实现中原崛起”的宏伟目标。此目标是根据我省实际作出的战略决策，为我省的发展提供了方向。近年来，以河南省郑州市为中心的中原城市群取得了快速发展，经济实力不断增强，对周边地区的引领、带动和示范作用R益凸显。但是，由于受行政区经济格局等问题的限制，区域合作机制并没有从根本上建立起来，而是各个城市各自为政，缺乏分工协作，严重阻碍了中原城市群前进步伐。中原城市群政府间合作困境成为困扰中原城市群一体化的主要问题。在中原城市群一体化的过程中，城市

6、政府之间的合作起着主导性作用，政府合作机制存在的问题直接影响着城市合作的有效运行。中原城市群在一体化过程中，政府间合作受到政治绩效竞争、地区经济社会发展不平衡、政府间协调与合作落后等诸多因素制约。但是，经济一体化的背景客观上要求政府间形成可行的合作机制，破解当前困境以带来城市一体化的共惠共利。区域内政府合作就是在一定区域内的政府，为了促进区域的发展而相互协调关系，寻求合作，对公共事务进行综合治理。针对地方政府间的合作，学界做了不少研究。中山大学陈瑞莲在《当代中国的区域行政研究：缘起与发展》中提出区域行政管理，“研究如何建立同级政府的合

7、作与协调机制，并对其进行实证性研究。"陈剩勇、马斌在《政治学研究》上发表的《区域间政府合作：区域经济一体化的路径选择》中，提出要想解决区域经济一体化的障碍，就必须进行区域间政府合作，并提出了构建区域政府合作机制的思路。另外，唐亚林在《探索与争鸣》上发表的《长三角城市政府合作体制反思》，曹现强在《中国行政管理》上发表的《山东半岛城市群建设与地方公共管理创新一兼论区域经济一体化下政府合作机制建设》，徐康宁、赵波等在《南京社会科学》上发表的《长三角城市群：形成、竞争与合作》以及广东省政府发展研究中心等单位选编的《泛珠三角区域合作研究》等都对

8、政府合作提出了自己的建议。在此基础上，本文对前人的研究进行了总结，针对中原城市群的实际情况，探索中原城市群内政府合作的新模式。中原城市群要成为引领河南省经济增长的引擎，九个城市政府的合作必将向纵深发展，那么，涉及到政府管