十二五规划中期评估报告定稿

《十二五规划中期评估报告定稿》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、青海省“十二五”特色农牧业发展规划中期评估报告省农牧厅（2013年7月30日）“十二五”以来，各级农牧部门在“十一五”发展取得的巨大成就的基础上，按照《青海省“十二五”特色农牧业发展规划》（以下简称《规划》）确定的总体思路，围绕发展目标，坚持推行历年积累的成功经验，进一步审时度势，突出发展重点，细化工作任务，强化项目支撑，完善落实措施，《规划》顺利实施并取得重大进展，达到了阶段性预期目标。现根据《关于印发青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划中期评估方案的通知》（青政办【2012】332号）要求，就《规划》执行情况评估报告如下。一、目

2、标实现程度评估按照加快建设高原特色青海特点现代生态农牧业的总体要求，《规划》提出了6个方面的发展目标。总体看，六大目标定位准确，目标值合适，除个别指标外，其余指标执行进展良好，再通过2年努力可以完成。（一）综合生产能力显著提高。主要体现在-27-粮、油、菜、肉、奶、蛋、水产品7类农产品产量增减方面。——粮食总产目标110万吨。2012年末，全省粮食播种面积420.3万亩，是规划播种面积415万亩的101.3%；粮食单产241.5公斤，完成规划目标265公斤的91.1%；粮食总产量为101.50万吨，完成规划目标的92.3%。——油料总产

3、目标43.5万吨。2012年末，全省油料作物播种面积246.6万亩，是规划播种面积280万亩的88.1%；油料单产142.8公斤，完成规划目标155公斤的92.1%；油料总产量为35.22万吨，完成规划目标的81%。——蔬菜总产目标195万吨。2012年末，全省蔬菜种植面积75万亩，是规划播种面积90万亩的83.3%；蔬菜单产2133公斤，完成规划目标2167公斤的98.4%；蔬菜总产量为158.75万吨，完成规划目标的81.4%。今年全省农作物总播种面积较上年减少1.91万亩，从两年多来的发展态势看，后两年如果不采取特殊政策措施加大支

4、持力度，完成粮、油、菜产量目标难度很大，主要原因有三个方面：一是耕地总量约束趋紧。近年来，农作物总播种面积年均为820万亩左右，达不到《规划》850万亩的目标。一方面，工业化、城镇化发展占用川水良田增加，耕地总体布局出川上山进沟，粮油菜发展空间被不断挤压。另一方面，新开发的耕地量少且不肥沃，并因劳动力转移、农资成本上涨等原因，导致良田面积减少，配套技术措施跟不上，单产难以大幅提高。二是种植结构受市场影响大。近年来，-27-随着土地流转加快，耕地用途加速改变，由于大宗农作物种植比较效益低，受利益驱动，苗木、枸杞、特色果品等非粮种植快速发展

5、，大宗农作物种植面积受到影响；同时，因全国植物油进口增加，受市场冲击，我省油料种植面积呈下降趋势，达到280万亩的种植目标难度很大。三是优质劳动力减少。随着长期外出务工人员增加，农村精英劳力流失，从业人员日渐成为“三八六○九九”部队，农业科技培训难度增加，承接使用先进适用生产技术的能力减弱，加之自然灾害频发，制约瓶颈增多。总之，种植业面临的困难与挑战前所未有，破解耕地与劳力双重减少等难题，实现耕地布局战略转移、新型经营主体彻底转变，需要大量财力支撑，更需要较长时间。因此必须要正视现实，量力而行，调减规划目标。——肉类总产目标37万吨。据

6、行业统计（下同），2012年末，全省肉类总产34.5万吨，完成规划目标的93.2%。其中：猪肉10.5万吨、牛肉11.8万吨、羊肉11.2万吨，分别完成目标的65.6%、111.3%、119.1%；其中牛羊肉产量已提前2年完成规划期末达到10.6万吨、9.36万吨的目标。——奶类总产目标35万吨。2012年末，全省奶类总产量为34.11万吨，完成规划目标的97.5%。——禽蛋总产目标4.27万吨。2012年末，全省禽蛋总产量为2.24万吨，完成规划目标的56%。——水产品总产目标0.9万吨。2012年末，全省水产品总产达到4520吨，完

7、成规划目标的50.2%-27-，其中鲑鳟鱼产量2580吨。今年上半年，养殖业生产形势喜人，牛羊肉价格大幅攀升，养殖效益继续提升。全省奶牛存栏14.7万头，同比增加0.21万头，预计年末牛奶产量可达到规划期末35万吨的目标。禽流感冲击结束，预计禽蛋年末总产达3.5万吨，水产品总产达0.6万吨，可分别完成规划目标的82%、66.7%。从近年来的发展态势看，养殖业发展迅猛，后两年如不发生大的自然灾害，能够完成肉、奶、蛋及水产品总产目标，主要原因有三个方面：一是设施发挥了效益。牧区生态畜牧业发展快，牲畜棚圈、贮草棚、人工草地、防灾物资贮备等生产

8、设施与手段加强，以规模化养殖小区建设为主的农区畜牧业发展势头迅猛，增添了发展后劲。二是品牌发挥了效应。生产环境相对清洁独特，畜产品以质优获得更多青睐，招商引资、各类会展工作卓有成效，品牌效益显现，畜产品价格