群体性侵害事件的多元化解决论文

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1、群体性侵害事件的多元化解决论文..毕业2008年9月，举世震惊的三鹿奶粉事件被全面揭露。由于三鹿集团和地方政府的延误，使得这一事件未能及早发现和制止，造成了无法弥补的巨大损失，奶制品企业、行业和政府均面临着一场空前的危机。然而，仅仅数月，该案涉及近30万受害人的民事赔偿即已入尾声。不言而喻，整个事件的处理1并非无可挑剔..毕业，效果也尚未完全显现，况且对于患者的损失而言，永远不可能有真正充分的补偿，在这个意义上，目前评论本次事件的处理过程与结果似乎为时尚早。而且，除了刑事责任的追究、破产程序和少数个案外，本案民事

2、赔偿处理基本未采用司法诉讼程序，这使得很多坚信惟司法救济才能达至公正的法律精英颇有微词—他们自事件起始就期盼通过集团诉讼解决、并借此激活中国的集团诉讼制度。由于法律界的许多理论、预期和行动都未能实现，因此，本次事件的处理很难得到法律界的首肯，媒体的质疑也不会就此平息，甚至不乏以法院未受理各地受害人分别提起的民事诉讼案件而指责中国没有法治和人权的言论。正是基于这一背景，笔者以为，对本案进行研究分析，不仅有助于达成共识，对此后同类事件的处理也不无裨益。尽管存在诸多异议，也不排除有更好的方案，然而平心而论，比较国际上同

3、类事件的处理，不能不说这是一次妥善处理大规模群体性侵害事件的范例，其处理的快速、全面、相对合理和经济，在世界同类事件的处理中并不多见。笔者数年前在《集团诉讼问题研究》一书中曾对当代世界在集团侵权事件处理的多元化及发展趋势作过分析和预测，2在三鹿事件爆发初期也对媒体表明以基金方式处理此事件的合理性。3本文拟通过三鹿奶粉案与日本C型肝炎诉讼案的简要比较，进一步说明这些观点及依据，以为学界和实务界提供一些参考。一、三鹿奶粉案评析1．事件及处理经过石家庄三鹿集团股份有限公司（以下简称三鹿集团）是一家大型奶粉生产企业，自2

4、005年起，其生产的三鹿牌婴幼儿奶粉即发生人为添加掺入有毒化学品三聚氰胺问题，2007年12月以来，消费者开始陆续向三鹿集团投诉。2008年6月，该集团自检发现奶粉中非蛋白氮含量异常，后确定其产品中含有三聚氰胺，但并未及时向有关部门和媒体报告。2008年8月2日，三鹿集团向石家庄市政府递交《关于消费者食用三鹿部分婴幼儿配方奶粉出现肾结石等病症的请示》，但石家庄市政府亦未及时采取措施。9月11日晚，卫生部宣布，高度怀疑三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。随后，三鹿集团声明召回700吨问题奶粉。9月12日，三鹿集团

5、被责令全面停产整顿。至此，事件被全面揭露，各有关主管部门相继开始进行调查和处理。2008年9月16日，国家质量监督检验检疫总局对婴幼儿配方奶粉发布《关于全国婴幼儿配方奶粉三聚氰胺专项检查的结果通报》，全国共有22家奶制品企业的产品含有三聚氰胺，涉及的婴幼儿患者达近30万之众。事件发生后，从中央到地方的各级政府主管部门在进行奶制品质量检查的同时，对患病及相关婴幼儿采取了筛查和治疗的措施。此后，未发生新的死亡病例，患者人数基本查清，病情及时得以控制。随后，投放三聚氰胺的涉案犯罪嫌疑人和三鹿集团企业涉案责任人先后被刑事

6、拘留，4一批企业、行政机关负责人，包括石家庄市有关党政责任人，受到了行政和党纪处分。2008年12月起，由河北省公安机关立案侦查的包括三鹿集团单位犯罪案件在内的10起案件和21名涉案犯罪嫌疑人，相继移送起诉并开庭审理，被追究刑事责任。12月，三鹿集团进入破产清算程序。三鹿集团股份有限公司等22家责任企业主动表示愿意对近30万名确诊患儿给予赔偿，出资9亿多元用于患儿的一次性现金赔付，2亿元用于设立医疗赔偿基金，赔偿至患儿18岁前的后续诊疗费用。国家在对尚未康复的婴幼儿患者继续进行后续治疗的同时，确定了补偿标准：死亡

7、病例补偿20万元，重症病例补偿3万元，普通症状补偿2000元。52009年新年伊始，中国乳业制品工业协会向公众发送公益短信，为三聚氰胺事件表示道歉并接受社会监督。同时，破产清算小组进驻三鹿集团，三元集团准备以租赁方式帮助三鹿恢复生产，并尽量接管三鹿集团的经销商。2009年1月8日，人力资源和社会保障部、卫生部、中国保险监督管理委员会三部委联合下发《关于做好婴幼儿奶粉事件患儿相关疾病医疗费用支付工作的通知》，规定由对此次事件负有责任的企业出资建立患儿医疗赔偿基金，并委托中国人寿保险股份有限公司代管，对患儿急性治疗终

8、结后到18周岁以前可能发生的与此相关的疾病给予治疗。1月24日，中国乳制品工业协会发布信息：截至1月22日，全国已有262662名患儿家长领取了赔偿金并与责任企业签订了赔偿协议，占患儿总数的90.7%;6名死亡患儿的家长以及已经联系到的891名重症患儿的家长，除2名外，全部接受了责任企业的主动赔偿；暂不接受主动赔偿的只是极少数。尚有23651名患儿家长没有联系上，主要原因