发达国家社会性监管体系建设的发展历程与共同经验

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4、程与共同经验[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料发达国家社会性监管体系建设的发展历程与共同经验[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料发达国家社会性监管体系建设的发展历程与共同经验[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料发达国家社会性监管体系建设的发展历程与共同经验[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料发达国家社会性监管体系建设的发展历程与共同经验[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料发达国家社会性监管体系建设的发展历程与共同经验[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料发达国家社会性监管

5、体系建设的发展历程与共同经验[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料　　一、发达国家市场监管的实践发展、主要目标和实现路径　　（一）市场监管在实践中的形成与发展　　发达国家的监管实践大多开始于20世纪二、三十年代，监管理论脱离微观经济学和产业组织理论范畴而自成体系始于20世纪70年代。现代监管理论一般将监管分成经济性监管和社会性监管。经济性监管是指在自然垄断（有线通信、电力、铁路运输、自来水和管道燃气供应等）和存在信息不对称（金融业等）的领域，为了防止发生资源配置低效率和确保利用者的公平利用，政府机关利用法律权限，通过许可和认可等手段，对企业的进入和退出、价格、服务的数量和

6、质量、投资、财务会计等有关行为加以监管。社会性监管又称“健康、安全和环境监管”，指除了经济性监管理由之外的、围绕如何达到健康、安全、环保社会目标的跨行业、全范围监管（见表1）。从发达国家市场监管的发展历程看，首先是从经济性监管特别是反垄断与反不正当竞争领域开始的，后经过“放松监管”运动，在缩小经济性监管范围的同时，逐步扩大社会性监管的工作领域，不断提升监管的力度和科学性。　　　　发达国家市场监管的实践始于反垄断与反不正当竞争领域，逐步形成了以法律制度为核心的较为成熟的市场监管体系。之后，为有效解决市场失灵、外部性、信息不对称等问题，发达国家将经济性监管的覆盖范围延伸到自然垄断领域以外的许多

7、竞争性行业，相关规定和程序也日趋复杂。社会性监管虽开始较早，但当时受重视程度不高，直到发达国家在实践中发现过度的经济性监管存在一系列问题，开始逐步放松规制时，社会性监管才在同时加强，并取得较快发展。目前，发达国家的监管改革仍在继续，但已经基本形成了较为完善成熟的市场监管体系。　　（二）市场监管的主要目标　　1．市场监管最初的目标是解决市场失灵问题　　美国著名智库布鲁金斯研究所和企业研究所联合成立的监管研究中心指出，如果没