中国未来发展如何保障能源安全

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1、中国未来发展如何保障能源安全ENERGYSECURITY能源安全中国未来发展如何保障能源安全曾兴球摘要对能源出口国和能源进口国,发达国家和发展中国家来说,"能源安全"的概念是不同的.就中国而言,"能源安全"就是要"以充足而可靠的能源供应和合理的价格,使国家的核心价值和目标不受损害",就是要保发展,保稳定,维护国家的根本利益.然而,中国能源安全面临国内油气供需缺口增大,低碳技术创新能力不足,获取海外油气资源难度加大,国际油价剧烈波动以及能源安全应急机制不健全等挑战.因此建议:加快转变经济发展方式,坚持低碳化发展方向;加大国内油气资源勘

2、探开发的力度;坚持"走出去",利用国外资源弥补国内的不足;引进先进技术,发展低碳经济;积极构建保障能源安全的政策体系;建立国家战略储备,完善应急协调机制.关键词中国能源安全可持续发展挑战对策今年以来,中东,北非地区政局急剧动荡,吸引各方更加关注国际投资环境的变化,无论是能源进口国还是出口国,都在探究"国际能源安全"的问题.中国"十二五"经济发展规划刚刚开局,在能源安全供应方面究竟还存在哪些薄弱环节,采取什么办法才能有效化解矛盾,突破制约发展的瓶颈?分析国际油气市场的新形势,拓展保障能源安全的新思路,务实地研讨和解决好这些问题,对于科

3、学部署未来五至十年的经济工作,有着十分重要的现实意义.什么是"能源安全"随着金融危机给世界经济带来的负面影响,随着廉价石油时代走向终结,以石油供需为主要内容的"能源安全"问题已经成为与经济发展,社会生产和人民生活息息相关的焦点话题.进入2l世纪以来,人们对"能源安全"的讨论表现得格外炽热,大家都期待着构建一个完善的世界能源安全体系,使各个国家都能够在一个相对稳定的国际环境中,协调解决因"能源安全"引发的各种矛盾.从当前国际市场的实际情况看,建立一个能够代表各方利益的国际能源组织机构,从而有效协调各方行动,确保世界能源安全的想法,显然

4、还不是很现实.为什么建立统一的世界能源安全协调体系很难呢?因为人们对什么是能源安全并没有一个统一的标准答案.剑桥能源研究协会主席丹尼尔?耶金(DanielYergin)认为:"能源安全"是一个受多种因素交互作用产生的复杂概念,对能源出口国和能源进口国来讲,概念是不同的.不同的人,处于不同的环境,对"能源安全"的理论概括是不相同的,发达国家和发展中国家,对"能源安全"所下的定义差别很大.对中国而言,"能源安全"就是"以充足而可靠的能源供应和合理的价格,使国家的核心价值和目标不受损害."耶金没有对"核心价值和目标"给出明确解释,依据党的

5、各项2o11.8国际石油柽济.51能源安全ENERGYSECURITY方针政策和国家经济建设的长远规划,可以认为:中国的核心价值和目标就是保证国民经济持续,健康地发展,维护国家的稳定,保证领土主权不受侵害,提升中国的国际地位.也就是说,我们心目中的"能源安全",就是要保发展,保稳定,维护国家的根本利益.每个国家的核心价值不同,利益存在差异,对能源安全的理解不同,就会产生矛盾.要解决这个矛盾,就要沟通,对活,找到利益共同点,加强合作.在合作过程中,利益相关的各个方面,既要维护自己国家的核心价值,也要理解,尊重别国的核心价值,坚持包容性

6、发展的理念,积极推动共同发展.我们"走出去",实施国际化战略,目的就是参与国际交流,在国际对话中理解相关国家的需求,发现各自的比较优势,寻求合作的机会,在"互惠互利"的原则下,保障中国能源安全供应,并为维护世界能源安全作出努力.二,中国能源安全面临的挑战按照国际能源署(IEA)的统计数据,2009年中国能源消费总量达~1J22.52亿吨油当量,比美国的21.70亿吨油当量高出4%,中国已成为全球第一大能源消费国.有专家对此有不同看法,认为这夸大了中国能源消费的情况.撇开这些争论不说,国际能源署的报告说明美国经济近几年受到沉重的打击,

7、而中国经济保持了较快的发展势头.l0年前,中国的能源消费只有美国的一半,近年来中国工业化步子加快,大型工业带动能源需求迅速上升,能源消费最高每年达到两位数的增长率.以石油为例,2010年中国进口石油(原油,成品油,液化石油气,其他石油产品)25367万吨.其中原油净进口量23627万吨,~L2009年的19861万吨增加了19%.2011年中国经济的增速预计减缓到9%左右,油品需求的增速也52.国际石油经济2o11.8会相应降低,但原油进口的总量仍然会继续上升.这种情况有其必然性,从世界经济发展的历史看,任何一国的繁荣都很难摆脱能源

8、的高消耗.中国"十二五"经济发展规划,强调转变发展方式,调整产业结构,注重提高发展质量,把经济发展速度控制在7%～8%,能源总消费(包括煤,石油,天然气,水电,核电,新能源等)的增长率至少也会在4%以上.中国能源消费的零增长点,估计要