关于会计信息披露的法律思考.doc

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1、___________________________________________________________________________________________关于会计信息披露的法律思考6_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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3、________________________________________________________________________________________________________________________________________关于会计信息披露的法律思考6________________________________________________________________________________________________________________________

4、_____________________________________________________________一、会计信息披露中存在的法律问题　　新修定《会计法》的实施，将以规范的会计行为来约束会计信息的制造者、检查者及使用者，并将为市场经济秩序的正常运行提供保证。这项作为规范全国会计行为的专门法律，从原则上看其内容已相当完善；从体系上看，也较为科学合理。在对新修定《会计法》的深层次理解中，关于会计信息披露，笔者认为主要存在以下几个法律问题。　　（一）关于会计信息披露的可靠性问题　　保证提供会计信息的真实、完整是这次修定《

5、会计法》的主要立法宗旨。在各章中均着重强调了这一内容，尤其在第六章“法律责任”中规定了提供虚假会计信息应承担的各种行政、刑事责任。对会计信息披露的可靠性问题，作为《会计法》只能作原则规定，而实务是非常复杂的。会计专业人士与执法的非专业人员理解上的差异，有时可能得出不同的结论。如：A公司是B银行的债务人，A以1千万的资产偿还了B银行3千万元的债务，进行资产重组。如果A又以赊购方式取得了3千万资产，这样A公司没有任何经营活动却实现利润2千万元，同时增加资产2千万。在会计人员看来，这一会计事项没有违背会计准则，2千万元的利润不能说是虚假的。

6、在非专业人员看来，这2万元的利润是真实的，难以接受。此外，由于会计信息的制造者与使用者的利益不完全一致，会计政策为企业提供越来越宽泛的选择范围，制造者总是在规定的范围内选择有利于自身绩效或其他目的的会计政策，造成会计信息偏离实际情况。又如某上市公司为粉饰经营成果，固定资产折旧、无形资产摊销或坏账准备提取不根据自身实际情况选择会计政策，从而带来盈利增加，继而引起股票市价上扬。对此，公司的会计人员与股票投资者也会有不同的解释。尽管证交会要求上市公司必须在年报的会计数据和业务数据摘要中列示“扣除非经营性损益后的净利润”，并说明扣除的项目和涉

7、及的金额，但对违反要求的责任没有明确的规定。　　（二）关于会计信息披露的相关性问题　　新修定《会计法》的立法宗旨是强调会计信息的真实性，对会计信息的相关性没有过多涉及，仅在第二十条中规定：单位必须按规定向不同的会计资料使用者提供财务报告，财务报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。　　会计信息的相关性应从两方面考虑，一方面是从纵向看，除了提供反映经营结果的三项基本财务报表及相关附表之外，是否应提供前瞻性会计信息？根据《股票发行与交易管理暂行条例》的规定，上市公司招股说明中要求必须披露下一年度盈利预测。对正常运营期间预测性信息

8、是否需要披露没有规定。另一方面从横向看，财务报表之外，在内容上应增加哪些非财务信息；在形式上应增加哪些表述方式。这些问题会计信息的制造者与使用者的意见也存在着差异。尽管中国证监会目前发布的《关于上市公司2000年度报告披