鄂尔多斯市东胜区

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1、鄂尔多斯市东胜区农村防汛专项应急预案目录1．总则51.1编制目的51.2编制依据51.3适用范围51.4应急预案体系51.5应急工作原则62．危险源与风险分析72.1东胜区水保工程72.2东胜区重点水库93．组织指挥体系及职责163.1区农村防汛指挥部163.2其他防汛组织254．预防与预警264.1危险源监控264.2预警行动314.3信息报告与处置335．应急响应365.1响应分级365.2响应程序375.3应急结束446．信息发布457．后期处置467.1救灾467.2防汛抢险物料补充467.3水毁工程修复477.4灾

2、后重建477.5防汛工作评价478．保障措施488.1通信与信息保障488.2应急队伍保障488.3应急物资装备保障498.4经费保障508.5其他保障509．培训与演练539.1培训539.2演练5410.奖惩5511．附则5611.1术语和定义5611.2应急预案备案5711.3维护和更新5711.4制定与解释5711.5应急预案实施571．总则1.1编制目的针对可能发生的各类洪水灾害,做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，保障抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地避免和减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据依据《中华人

3、民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等法律法规，依据《综合利用水库调度通则》、《水旱灾害统计报表制度》等技术规程，《国家防汛抗旱应急预案》、《内蒙古自治区防汛抗旱应急预案》、《鄂尔多斯市防汛应急预案》、《鄂尔多斯市东胜区突发公共事件总体应急预案》、《鄂尔多斯市东胜区防汛指挥部成员单位职责》等文件，结合东胜区农村防汛工作实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全区范围内因山洪灾害(指由

4、降雨引发的山洪、滑坡等洪涝灾害)以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库、淤地坝垮坝、沟道山洪灾害等自然和非自然突发性灾害事件的预防、预警、响应、处置和应急管理。1.4应急预案体系本预案体系由东胜区农村防汛专项应急预案、东胜区水保工程防汛应急预案、东胜区重点水库防汛应急预案、镇（街道）、园区防汛应急预案以及行业部门专项防汛应急预案等组成。1.5应急工作原则1.5.1坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本”的思想，不断提高防汛工作的现代化水平，努力实现由控制洪水向科学管理

5、洪水转变。1.5.2防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责。1.5.3防汛工作以人民生命财产安全、工业生产和农牧业生产安全为首要目标。1.5.4防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.5.5任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务，实行公众参与，军民结合,专群结合,平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队、预备役部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.5.6坚持防汛工作统筹兼顾，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源。2．危险源

6、与风险分析东胜区农村防汛的危险源主要是水保淤地坝工程及水库。2.1东胜区水保工程2.1.1基本情况东胜区现有淤地坝228座，其中，骨干坝74座，中型淤地坝47座，小型淤地坝107座。淤地坝全部布设在窟野河、哈什拉川、罕台川、西柳沟、黑赖沟、鸡沟河等支流的各级支沟内，涉及罕台镇、铜川镇、泊江海子镇等三个镇。东胜区淤地坝数量大，分布零散，交通不便，防汛任务艰巨。淤地坝主要由两大件组成，即挡水建筑物（土坝）、放水建筑物（卧管和涵洞）；部分工程由三大件组成，即由挡水建筑物（土坝）、放水建筑物（卧管和涵洞）及溢洪道构成。挡水建筑物全部

7、为均质碾压土坝。骨干坝库容大于100万立方米的设计洪水标准为30年一遇，校核洪水标准为300年一遇，库容小于100万立方米的设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准为200年一遇，设计淤积年限为10年或20年。中型淤地坝设计洪水标准为20年一遇洪水，校核洪标准50年一遇洪水，设计淤积年限为5年或10年。小型淤地坝设计洪水标准为10年一遇洪水，校核洪标准30年一遇洪水，设计淤积年限为5年。（附表：东胜区淤地坝情况表）。2.1.2存在问题1.部分工程运行时间已超过设计淤积年限，末及时进行加固提高，防洪能力已不能满足淤地坝防洪标准要

8、求。2.部分工程放水建筑物不同程度的出现孔盖破损丢失，盖板裂缝，出口消力池冻融、塌方等病险情况。部分工程的坝体有冲沟、裂缝等病险情况。3.部分工程库区或下游有居民及重要设施，存在安全隐患。2.1.3险情分析1.可能导致工程出现重大险情的因素超过校核洪水标准的超标洪水、放水建筑物发生破坏或堵