关于非公募基金会资金管理的探索

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1、关于非公募基金会资金管理的探索军1..Jtt左事主集型~ModernAccounting关于非公募基金会资金管理的探索(上海市奉贤建设工程科学技术发展基金会[摘要】本文阐述了非公募基金会在资金管理中存在的几个问题，分析产生的主、客观原因，探索解决的方法和途径，希望对完善非公募基金会的资金管理起到一定的参考价值。【关键词}非公募基金会资金管理措施2<0<04年底，我国《基金会管理条例~(以下简称《条益不足，基金会的资产规模难以扩大。此外，根据《条例~)颁布以来，目前上海非公募基金会数量已达67家，例》

2、规定，非公募基金会每年用于从事章程规定的公益占基金会总数的58%，对上海的公益慈善事业发展起到事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。公益支出比了重要的推动作用。作为建设和谐社会的重要新生力量，例是衡量一个非公募基金会参与公益事业程度的重要标非公募基金会在某种程度上正在改变着本市公益慈善的志。由于相当多的非公募基金会投资收益低于8%，因此格局与生态，也在一定程度上缓解了本市社会建设过程中在公益支出上显得捉襟见肘，支出比例过低。这样既难民间资源投入不足的问题，从而得到了政府、公众和企业以完成年检，达不

3、到条例规定的要求;又造成非公募基的较高认可。然而，作为一个新兴行业，非公募基金会在金会很少开展有影响的公益活动，缺乏活力，会逐渐萎缩。发展中也存在着→些值得探讨的问题。这些问题既有政策3.税制不完善，影响各类基金会发展。目前，我国体制上的原因，也有基金会自身的管理问题。本文作者税法只规定企业公益性捐赠支出在年度利润总额12%以通过从事非公募基金会多年的财务工作经历，试从非公内的部分可以从其当年应纳税所得额中扣除。一旦捐赠募基金会资金管理的现状，探讨如何加强非公募基金会金额超过129毛，企业就得为所捐

4、款项纳税。此外，基金的资金管理，拓宽资金的保值增值的渠道，提出一些建会作为公益&#<039;性组织，不管其收入将来是用于哪个方面，其议、措施，以促进非公募基金会的更加稳健发展。从事营利性活动取得的收入如投资收益、房租收入等不一、非公募基金会资金管理存在的问题与成因分析免税。这种一刀切做法，不利于基金会发展壮大。上海1.筹资渠道不畅，难以找到捐助。根据《条例》规应昌期围棋教育基金会主要收入来源为应氏大厦出租办定，基金会分为公募和非公募两类:面向公众募捐的基公用房的租金收入。为贯彻基金会宗旨，租金收入全

5、部用金会和不得面向公众募捐的基金会。公募基金会属于公于普及围棋事业。为此基金会每年定额资助应昌期围棋学共筹款型基金会，而非公募基金会属于管理独立的基金校、全国大学生围棋协会、上海交通大学、复旦大学及格会;前者主要依靠成立后向社会募集资金来从事公益性致中学等，定期举办;倡棋杯;中国职业围棋锦标赛，并资助活动，而后者主要依靠自有资金的运作增值以及发与台湾、新加坡围棋协会等进行交流等。但每年1∞多起人等后续捐助来获得从事公益性活动的资金。非公募万元的房产税、营业税等，给基金会发展带来了很大压力。基金会的性

6、质决定了它筹集资金的范围较小，所募集的4.内部治理模式缺陷，监管有限。据对本市非公募资金有限。如:某非公募基金会成立5年，除原始资金基金会研究发现，目前多数非公募基金会的内部治理模外，至今没有募集到一笔捐赠收入。该基金会的资金运式主要是资金引人者主导的内部治理模式。换句话说;钱作全部依赖其用原始资金对外投资债权和股权的投资收是谁找来的，谁就说了算;是非公募基金会的普遍特点，益。而相当多的非公募基金会同样存在募集资金渠道不资金引人者主导着理事会的决策。社会公有与私人(资畅，募集办法不多的问题。金引人者

7、)控制是当前非公募基金会资金管理中存在的2.保值增值办法不多，资金使用效率不高。保值增最根本问题。与公募基金会相比，非公募基金会的募捐值是非公募基金会运作的重点。可以说投资是非公募基对象有限，其日常的运作主要依靠自有资金营利性活动金会存续的基础。然而考虑到资金的安全性，许多非公的增值以及发起人自身或者亲友的捐助资金而获得从事募基金会一般选择投资风险小的方式，如:银行存款、公益活动的资金。非公募基金会对资金高度依赖，加上购买国债或委托理财等。低风险、低收益，资金投资收刚成立的非公募基金会自有资金的增值

8、能力还不具备，新会计2<011.3ModemAccounting理财与技贷对资金引入者产生高度依献。因此，如何完善理事会的再次，要不断开拓投资方式。可以探索建立联合公益信托，治理，发挥监事的作用，加强外部监督，引导非公募基由专门的机构为基金会进行有效的基金管理。金会健康持续发展，在非公募基金会发展初级阶段，尚3.完善税收政策，简化免税手续。目前，发达国家未找到一条更好的办法O对基金会及其捐赠者都有相关的税收优惠政策。如，日5.缺少专业化人员O非公募基金会最需要通过对原