建立农村社会养老保险制度促城乡统筹发展

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1、建立农村社会养老保险制度促城乡统筹发展建立农村社公养老保险剁承伎城乡统筹族j良尚永庆…、农村性会养老保险对于促进城乡统筹意义重大2.现行的农村社会养者保险制度不能根本解决贫闲我国总人口的70%多是农村人口，60岁以上的老人人口的养老问题。没有国家财政资金的资助，集体种助布已达8(凯的多万人，人口老龄化将给社会经济发展带来一名无实，导致农村社保基金不具备统辞典济的能力，不系列矛盾，家庭养老已逐渐成为制约农村社会和经济发能解决变不起保费的贫困农民养老问腿。展的一个瓶颈，因此在农村实行社会养起保障具有十分3.l展农保l政策造成的负阳

2、影响根深，使农民对农保重要的现实和长远意义。工作产生了怀疑和不倍任感，受保农民拥心政策变、不党的十七大报告明确提出要加快建立穰盖城乡居划算、兑现盏，缺乏法律保障，保费征收怵

3、难。民的杜会保障体系，保障人民基本生活，促进城乡统筹4.主要筹资渠道村集体资金不足，拿不出一定比例发展。这体现了党和国家对农村社会养老保险制度的高的补助组织村民参保;各级政府补贴力度太小，补贴方度重视，是落实科学发展观，统筹城乡发展的必然耍求，式不尽合理。而杜保摹金又是实行县级管理，管用屈次对于促进城乡统筹意义重大，是国家;十年规划;、;八{匠、规模小、增

4、值提道不多，基金增值难度大，难以抵御五;计划和建立社会主义市场经济综合配套改革的一项通货膨胀。熏架内容。对于深化农村经济体制改革，实现第二步战5.自愿参保l原则对农民参保融少约束力，村干部和略目标;落实计划生育摹本国策:保障农民老年基本生群众的短期意识也直接影响了农民参保的积极性。活;缩小城乡差别;促进农村的稳定和两个文明建设;巩此外，嫩费标准偏低，难以保障老年农民的、基本生剧和发展农村改革的成果，构建和谐社会、维护社会稳活;养老金领取水平固定不变，缺乏调整和增长机制，农定，具有十分熏要的意义。民难以分享结济社会发腾的成果等，

5、均是制约我国农忖二、我国农村牡食挥者保险的现状和存在的问题祉保事业健康发展的主要障碍。我回开展农村社会养老保险工作以来，农村社会拌豆、建立城乡统筹的农村养老保险制度的建议老保险仍执行的是1992年民政部印发的《县级农村养老1.加快立法，提供保障。国家应制定相庇的政策刷保险基本方案(试行胁。从实际效果来看，该方案无论是措施，继而逐步缩小城乡保障之间的是距，着力消除城在保障对象的年龄、范罔、标准还是在资金筹集、国家、乡二元银济结构对农村社会保障的各种黯集和障碍，建地方财政扶持上都存在缺失。1998年以来，全国农村养立和宪善农村拌老

6、保障制腥的各项规章制度，维护农村老保险进入整顿规范时期，在整顿规班时期停止接受新老年人的合法权益。近年来，党和国家对探索'建立农忖的农保业务。多年的鼓顿，使投保农民对农村社会养老社会养老保险制度都提出了明确的要求。同家[i在制定一保险政策的连续性和稳定性产生怀躁，使农村社会养老系列符合我国农村实际情况的有关农村社会养老保障保险的发展受到影响，农村社会养老保险工作基本上处的法律法规，各省市可根据城乡经济社会发展的需要，于停滞状态。我国现行的农村社会养老保险方案，在资出台新的地方性法规。只有布了法律和政策的保驾护金筹集上

7、班持;个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予航，农村社会养老保险事业才能不断健康发艘。政策扶持;的原则。由于大多数集体无力成不屈对其给2.推行试点，循序渐进。十六大报告中明确提出把予补助，绝大多数普通农民得不到任何补贴，因而此种逐步消除城乡去告别，健全社会保障体系作为全而建设小方式的农村杜会养老保险仅仅是一种农村个人强制储康社会的奋斗目标之一，并指出在有条件的地方，探蓄型养老方案，耐不是真正意义上的社会养老保险，这索建立农村养老、医疗保险和最低生前保障制度;。目前也是为什么多年来我国农村社会养老保险工作未能展全国统…实行城乡…体

8、化的社合保障制度尚不具备条开的重要原隅。件，但是有条件的省份可以在全罔先行一步，加快推行1.现行的农材社会养老保险制度不能有效的解决农农村社会养老保险制度的步伐。农忖拌老保险的实施不民养老问题。从现行投保看，多娥是父母为子女投保，祖呵能一蹦时就，摆以城镇化进程和农村发展较快的地方辈为孙辈投保，年轻人为父母投保的屈指可数。为重点，选择有代表性的乡镇进行试点，在试点的基础15?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????㊣?

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