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《发展协商民主与发展党内民主——对我党党内民主建设的回顾和思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、发展协商民主与发展党内民主——对我党党内民主建设的回顾和思考2011年第3期(总第160期)理论探讨THE0RETI(,ALINVESTIGATIoNNo.3,2011Genera1.No.160发展协商民主与发展党内民主对我党党内民主建设的回顾和思考贺善侃(东华大学人文学院,上海201620)摘要:在中国共产党走过的近90年历程中,伴随着从革命党向执政党的重大转折,党内民主建设理念的强化和协商民主传统的弘扬是我党建党理念转变的重要内容之一.中国共产党以追求最高水平的党内民主为自己的宗旨.20世纪80年代以来,是中国共产党加强党内民主建设,
2、并带领全国人民加强社会主义民主政治建设的三十多年,也是协商民主传统得以进一步弘扬的三十多年.面对我党党内民主建设中所存在的诸多问题,发展协商民主.扩大,推广我国成功的协商民主模式,是党内民主带动人民民主的新途径.关键词:政党民主;协商民主;党内民主;协商民主模式;新途径中图分类号:D26文献标志码:A文章编号:1000—8594(2ol1)03—0005—05一,政党民主与党内民主:党内民主建设理念的强化政党民主是政党建设的主题.从政党产生起,其功能的发挥就离不开与社会政治的关联,作为现代政治共同体的代表和核心的政党是任何现代民主政体所不可
3、缺少的,现代政党政治是现代民主政治的基本运行方式.它所要解决的问题,主要就是发展现代民主政治进程中所要解决的问题.对于执政党而言,这些功能的发挥直接关系到政党的合法性问题.政党合法性,政党民主性和政党法治性一起,同是政党现代1'3E不可或缺的内涵.可以说,在政党现代性的丰富内涵中,政党民主性是核心内容.这是因为,首先,政党合法性必须以政党民主性为基础.政党合法性的根本,就是政党获取的公共权力必须得到民众的认可,拥护和支持,政党的合法性资源只能通过走法制化,规范化,程序化的民主化道路才能获取.其次,政党的法治化必须以政党民主化为价值取向.政党
4、法治是一种以政党民主和社会民主为基础,最大限度地保护,规制政党权利,以实现政党生活民主化,制度化和法律化为基本价值追求的政党治理理念和制度.因此,在政党的现代化发展进程中,政党民主性不能不是一个至关重要的问题.所谓政党民主,一是指充分保障全体党员的民主权利和自由,尊重他们在党内的主体地位,给予他们最终的民主决策权和政党政治参与权;二是指在整个社会中充分代表民意,代表公共性,尊重公共理性,民主诉求,如果是执政党,则要在社会现代化进程中与公民进行有效的"互动",通过民主程序有效地把公众意愿上升到国家意志,政策和法律.政党民主主要体现在两个方面:
5、一是政党与民主的外部关系,即政党民主运行与社会民主运行之间的关系,体现为对社会民主的推进和影响作用;二是政党与民主的内部关系,即政党内部运作的民主化程度,包括民主选举,民主决策,民主管理,民主监督等内容…1.所谓党内民主,即指政党与民主的内部关系.政党民主的内外两部分内容相互联系,是一个有机整体.政党的现代性最终需要通过政党与社会民主的外部关系体现出来,政党的公众利益表达功能,利益综合功能,公民政治参与功能和政治资源聚合功能等也必须通过政党与社会民主的互动得以体现.离开政党与民主的外部关系,政党内部运作的民主化也就失去了意义;但另一方面,政
6、党内部运作的民主化是政党与社会民主外部关系的基础和前提,党内民主为社会民主即人民民主提供示范作用,动力作用,没有充分的党内民主,或者说,在政党内部运作上不尊重民主的政党,必然不会有良好的政党民主的外部功能表现.很难想象,在党内不履行收稿日期:2011—02—21作者简介:贺善侃(1947一),男,上海人,人文科学研究所所长,教授,博士生导师,从事哲学与社会发展,领导科学和现代决策研究.5民主的政党会在社会上推进民主化的实施.中国共产党作为无产阶级和劳动人民的先锋队,作为为最大多数人谋利益的政党,以追求最高意义的社会民主为自己的宗旨,当然同样
7、以追求最高水平的党内民主为自己的宗旨.尤其是成为执政党以后,发展党内民主更是成为一个重要课题摆在了中国共产党面前.早在20世纪50年代,党的八大在提出我党工作重心转移的同时,就提出要加强党的民主建设,要扩大党内民主,切实保障党员民主权利.八大通过的党章明确规定,党员拥有以下民主权利:"(一)在党的会议上或者在党的报刊上参加关于党的政策的理论和实际问题的自由的,切实的讨论;(二)对于党的工作提出建议,在工作中充分发挥创造性;(三)党内的选举权和被选举权;(四)在党的会议上批评党的任何组织和任何工作人员;(五)在党组织对自己作出处分或者鉴定性的
8、决议的时候,要求亲自参加;(六)对于党的决议如果有不同意的地方,除了无条件地执行以外,可以保留和向党的领导机关提出自己的意见;(七)向党的任何一级组织直到中央委员会提出声明,申诉
