试议城乡统筹发展中的河北省社会养老保险制度建设论文

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1、试议城乡统筹发展中的河北省社会养老保险制度建设论文城乡统筹发展中的河北省社会养老保险制度建设论文导读：本论文是一篇关于城乡统筹发展中的河北省社会养老保险制度建设的优秀论文范文,对正在写有关于河北省论文的写有一定的参考和指导作用,摘要：产生于不同历史条件下的河北省各类社会养老保险制度，呈现出明显的城乡二元结构和“碎片化试点”等特征，目前弊端尽显，饱受社会诟病。建立健全政府补贴和个人缴费相结合形式的国民养老金制度是世界各国社会养老保险制度建设的趋势。河北省社会养老保险制度的改革包括：对确定给付制的国家政府机关、事

2、业单位人员的养老金制度进行改革，建立政府补贴和个人缴费的“社会统筹+个人帐户”相结合形式的“公务员社会养老保险制度”；整合城镇企业职工和固定劳动关系农民工的社会养老保险制度，建立“城乡职工社会养老保险制度”；整合城镇居民和农村居民的社会养老保险制度，建立“城乡居民社会养老保险制度”。　　关键词：城乡统筹；养老保险；河北省　　一、研究背景　　社会养老保险是指国家和社会根据一定法律法规，为保障劳动者在退出劳动年龄后的基本生活而建立的一项社会保险制度，其主体主要包括政府、集体或企业以及个人，而由政府现收现付筹资的养

3、老保险在养老保险体系处于主导地位。目前，社会养老保险制度已成为现代国家普遍实行的一项重要的经济社会制度。完善的社会养老保险制度，一方面能够起到收入再分配的调节功能，另一方面能为劳动者建立养老风险保障措施，帮助他们因年老、伤病等理由退出劳动后，避开由于生活缺乏基本保障而引发一系列的矛盾，维护社会的稳定。因此，完善的社会养老保险历来被称为人民生活的“安全阀”、社会运转的“稳定器”城乡统筹发展中的河北省社会养老保险制度建设由.zbjy.收集,如需论文可联系我们.和收入分配的“调节器”。[1]（P.6）　　基于河北省

4、的实际情况，城乡统筹发展中的社会养老保险制度建设是指在养老保险制度的设计和运转过程中，从城乡统一整合的原则出发，构建覆盖城乡全体居民的基本养老保险X络，逐渐建立一种低门槛、广覆盖、分层次、自由转移接续的养老保险制度。经过数十年的艰苦努力，河北省社会养老保险制度建设成绩斐然。目前，包括城镇企业职工、农民工、城乡居民在内的城乡基本社会养老保险制度已基本建立（目前我国国家公务员和事业单位人员实行退休金制度，个人没有缴纳退休金，也没有实行社会统筹，因此，这两类人员的退休金制度不能称为社会养老保险，只能称为“单位保障”

5、或者“国家保障”）。但另一方面，作为历史发展的产物的河北省社会养老保险制度存在着明显的城乡二元结构（“双轨制”）和“碎片化试点”等特征。针对这种情况，党的十八大、十八届三中全会都提出了要统筹城乡发展社会养老保险制度建设。　　二、河北省社会养老保险制度存在的理由　　一种制度的确立与变迁，往往服从于特定时代的需要及构成国情的客观要素；但制度的制定者的因素（如其价值取向、所持理念以及对客观因素判断是否准确）又会对制度的构建产生直接有效的影响。河北省社会养老保险制度的建立健全是政治、经济、社会以及人口因素综合作用的产

6、物，但是，由于它是特定历史发展的产物，在模式变迁、管理体制、资金筹措、保障水平以及养老金待遇给付等方面差别较大，存在着体系残缺、权责模糊、核心制度不健全、待遇水平低且差距巨大等理由，呈现出明显的城乡二元结构（“双轨制”）和“碎片化试点”等特征。　　河北省城镇职工养老保险制度的建立和完善是逐步推开的，它伴随着从计划经济走向社会主义市场经济的全进程。在建国后的计划经济时期，河北省企业基本上都是国有性质，企业职工是“单位人”，退休后的养老金待遇由国家和供职单位统包。这种养老保险制度虽然在维护劳动者权最基本的经济权益

7、和免除养老后顾之忧等方面取得了一定的成绩，但因其制度存在着严重的内在缺陷而不具有可持续性，难以为续。从15城乡统筹发展中的河北省社会养老保险制度建设论文导读：本论文是一篇关于城乡统筹发展中的河北省社会养老保险制度建设的优秀论文范文,对正在写有关于河北省论文的写有一定的参考和指导作用,980年代中后期开始，随着经济改革深度和广度的推进，河北省不少国有企业出现了经营性困难，无力为员工缴纳劳动保险基金，从而使计划经济时期劳动保险基金由企业征集的做法失去了赖去存在的经济基础。这种情况要求对传统的养老保险制度进行改革。

8、按照1991年6月国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》对城镇企业职工养老保险制度的设计，河北省确立了社会统筹与个人账户相结合的养老保险新模式。在这一模式下，企业与职工均按照一定的比例承担缴纳养老保险费的义务，其缴费被分解成两个部分，分别记入社会保险经办机构的统筹基金账户和归职工所有的个人账户，职工的退休待遇则包括于社会统筹部分的养老金与个人账户上的积累总额。1997年国务院《关于建立统一的企