中共浏阳市委办公室（）

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1、通知中共浏阳市委办公室（）浏办通知〔2012〕19号中共浏阳市委办公室浏阳市人民政府办公室关于印发《浏阳市2012年“两帮两促”活动实施方案》的通知各乡镇党委、街道工委，各乡镇人民政府、街道办事处，市直各单位：《浏阳市2012年“两帮两促”活动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。中共浏阳市委办公室浏阳市人民政府办公室2012年4月28日—29—浏阳市2012年“两帮两促”活动实施方案为加快推进重大项目建设，帮扶重点企业发展，市委、市政府决定，2012年继续在全市开展“帮助扶持企业发展，帮助推进项目建设，促进民

2、生改善，促进经济发展”（以下简称“两帮两促”）活动。一、指导思想围绕“建设美丽浏阳、打造幸福家园”目标，切实按照“稳定增长、调整结构、提升品质、深化改革、改善民生、促进和谐”的要求，将“两帮两促”活动与建立“一推行四公开”制度结合起来，与推进“两型社会”建设综合配套改革结合起来，与深化创业富民活动结合起来，突出帮助推进“十大”基础设施工程（含20个子项目）、“十大”民生工程（含19个子项目）、“十大”产业工程（含40家企业）和“十大”跟踪项目工程（含14个子项目），集中解决项目建设和企业发展中的重点难点问题，进一步增强发展后劲，提升综

3、合实力，切实改善民生，推动全市经济社会又好又快、率先发展。二、基本原则（一）统一领导。2012年“两帮两促”活动与建立“一推行四公开”制度，实行一个领导机构，统一部署、统一管理、统一调度，最大限度整合力量，统筹推进。（二）分级负责。—29—面向所有建设项目和企业，强化分级负责的行政管理和帮促服务责任制，突出优化政府服务、优化经济发展环境、优化公共产品和公共服务的供给机制。各乡镇（街道）、园区要结合“一推行四公开”活动，组织村（社区）和市工作组对辖区内所有建设项目和企业进行调研，收集项目建设和企业发展存在的问题和困难，并分类整理，建立问

4、题处理工作台帐。属于所在乡镇（街道）、园区职责范围内的事项与问题，由乡镇（街道）、园区负责解决；属于市直或以上部门职责范围的，由市“两帮两促”办负责协调解决。（三）分类指导。各乡镇（街道）、市直单位要对项目建设单位和企业所反映的各种困难、问题和帮扶需求，进行认真梳理，综合归类，研究切实有效的方法和措施，进行分类指导和帮促服务，全力促进新上项目尽快落地、未开工项目尽快开工、在建项目加快进度、竣工项目投产达效，促进企业健康快速发展。各市直经济管理部门和要素供给单位要全力以赴，加强指导、服务和协调，确保共性问题一套人马、一个政策、一同解决。

5、（四）点面结合。帮扶“四十”工程的重大项目、重点企业、重大跟踪项目与帮扶服务其他项目（企业）兼顾，市“两帮两促”活动目标任务与各乡镇（街道）、园区目标任务一致，形成工作联动，有机结合。三、工作目标（一）突出重大项目，增强发展后劲。—29—目前，投资仍是实现我市经济持续快速发展的主要支撑，必须抓好影响长远发展的重大项目建设，保持投资对经济增长的拉动作用。要着眼于打基础、增后劲、利长远，通过推动一批事关全局、带动性强、对长远发展具有战略意义的重大项目顺利落地、早日投产，为全市经济社会又好又快、率先发展打牢基础，积累持续发展后劲。（二）突出

6、结构调整，转变发展方式。要坚持以“有市场、有基础、有优势”为导向，加快发展生物医药、电子信息、现代制造、食品饮料等战略性新兴产业，构建重点突出、特色鲜明的战略性新兴产业格局；要推进创新能力建设，完善公共技术平台、中试平台和产业平台，加快高新技术的研发和应用，加快企业管理创新和机制创新，增强传统产业的发展活力；要加快推进园区土地利用规划覆盖，加大土地储备力度，完善园区基础设施配套，增强园区项目集聚、产业孵化、创新创业的承载功能。通过此次活动，推动重大项目建设，扶持重点企业发展，保持全市投资规模的良性增长和经济的平稳快速运行，进而加快新型

7、工业化步伐，提高城市化水平，推进城乡一体化发展。（三）突出服务创新，优化发展效能。各职能部门和要素单位要立足自身工作职能，积极主动为全市中心工作服务、为项目建设和企业发展服务，要扎根基层、沉在一线，根据市“两帮两促”办交办的重点难点问题，主动与项目和企业搞好工作对接，加强工作指导，认真落实一个问题、一名领导、一个责任人的工作机制，切实抓好问题的解决。对“两帮两促”办—29—交办的问题和工作组反映的问题，要积极履行职能，及时跟踪解决。共性问题要及时研究、集中交办、限期解决，个案问题要逐一协调、逐个解决，严格责任追踪，确保件件问题有答复。

8、市内的行政审批程序能省则省，能减则减，省级和长沙市级审批程序则提前介入，积极协调，争取上级部门的支持，全面营造便捷、公平、和谐的经济发展环境。（四）突出民生改善，促进社会和谐。从群众的切身感受和现实需要出发，突出解决涉及