第八章 社会监督制度

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1、第八章社会监督制度利益集团：定义：又称压力集团、院外集团，是指具有共同利益和目标的社会成员为了一定目的而结成的影响政府政策的有组织的集团。产生与发展：近代生产方式的发展导致了社会经济利益的多元化，利益多元化造成了利益的分歧甚至冲突。为了维护各自的利益，具有相同利益的人们自然会联合起来，形成利益集团。自由民主的宪政体制为利益集团的发展提供了一个基本前提。（1宪法所规定的结社自由权威利益集团的合法存在提供了法律依据和保障；2代议制民主使得利益集团成为政治生活之必需）特征：1利益集团具有多样化的特征：经济类（维护和促进本集团成员的经济利益）、政治社会权益类（争取成员的政治权利，提高

2、社会地位）、公共利益集团（以公共利益为目标）、寻求其他目的的利益集团。2利益集团具有制度化的特征：利益集团自身的组织机制具有制度化的特征；利益集团与政府的关系具有制度化的特征。主要活动方式：游说立法机关和行政机关（出席立法机关和行政机关举行的各种听证会并作证；参加立法机关或行政机关设立的各种咨询机构；为议员或政府官员提供各种信息；与议员或政府官员建立良好的私人关系）、诉诸司法（影响法官的任命、向法院提起诉讼、作为法院之友参加诉讼）、介入选举过程（提供竞选基金、帮助候选人竞选）、诉诸公众（发动选民、利用大众传媒、抗议示威）。作用：实现社会权利对国家权力的制衡、敦促政府弥补疏漏、

3、督促公职人员遵纪守法，廉洁自律。利益集团VS政党：1）利益集团是为寻求某种特定的利益而组织起来的，其成员社会背景一般相差不大；政党的成员构成比较复杂。2）利益集团参与政治不是为了执政，是为实现自己具体而实际的利益；政党参与政治是为了执掌政权，控制政府。3）利益集团和政党都是政府与公民的中介环节，都具有利益表达的功能。第七章司法制度美国法院：美国是联邦制国家，法院系统实行双轨制，有联邦和州两套司法体系。联邦是根据宪法，由联邦国会建立的联邦法院系统，适用联邦宪法和联邦法律；州是各州建立的州法院体系，在适用联邦和联邦法律的同时，还适用州宪法和法律。1）联邦法院系统：管辖范围：涉及联

4、邦宪法、法律及美国与其他国家缔结条约的案件；涉及大使、其他使节和领事的案件；以联邦政府为一方当事人的案件；有关海事法和海事管辖权的案件；涉及不同州之间、不同州公民之间及本国公民与外国公民之间的案件。联邦法院包括：美国地区法院（基层法院，根据人口数量和案件数量设置，每州至少一个司法区。只有第一审管辖权，主要审理比较重大的民刑事案件，唯一实行陪审制的法院）、美国上诉法院（巡回上诉法院，联邦法院系统的中级法院。主要审理有关专利、税收、国际贸易案件及美国政府作为报告的上诉案，没有初审管辖权只有上诉审管辖权）、美国最高法院（终审法院，既有上诉审管辖权又有初审管辖权，拥有司法审查权）。2

5、）州法院系统：由各州法律自行规定。各种法院自成体系，组织结构不同，名称各异。组织结构：两级、三级（多数）、四级。最高上诉法院名称：上诉法院、最高司法法院、最高上诉法院、再审法院。州法院与联邦法院是平行的司法体系，宪法和法律没有规定由联邦法院管辖而又不禁止州法院管辖的案件，州法院均有管辖权。对普通公民的日常生活而言，州法院是主要的法院。法国是世界上最早建立检察制度的国家。陪审制度：是保障司法公正的重要措施。1）以美国为代表的英美法系国家的陪审制；2）以法国为代表的大陆法系国家的参审制英美法系国家的陪审团主要有两种：1）大陪审团：成员人数各国不甚相同，通常由12到23名陪审员组成

6、（美国16到23名）。大陪审团不出庭，也不用于民事案件。主要职能是在刑事案件中，对犯罪指控进行调查并决定是否将案件提交法院审判。大陪审团可以有效地防止检察官的专断，保护公民免于被不公正的控告犯有刑事罪。（英国1933年废除了大陪审团制度，在美国仍发挥重要作用）2）小陪审团：少于12名成员。职能：出庭参与民刑案件的审理。参审制：大陆法系，只审理刑事重罪案件。第六章行政制度国家元首的产生方式：1）世袭制：凡担任国家元首职务，不经民主选举，而是按照血统亲属原则，依法世代相传者。主要形式：嫡长子继承制；王储选择制；顺序继续制。（英日）2）选举制：由公民投票直接选举产生；由公民投票间接

7、选举产生；由议会或特定的选举团体产生。（美俄）职权：公布法律权、发布命令权、召集议会权、外交权、统率军队权、任免权、赦免权、荣典权。英国：任免首相、各部大臣、高级法院和各属地总督；召集、中止和解散议会；批准和公布法律；册封贵族和授予荣誉称号；统率军队；宣战和媾和。英王上述职权大都由内阁和议会以英王的名义来行使。作用：1）作为国家元首，英王是国家统一和民族团结的象征；2）英王作为英联邦统一的象征，发挥维系英国与英联邦各国传统关系的重要作用；3）英王虽然远离政治，但并非完全游离于政治过程之外，在实际生活中仍