保险论文论我国失业保险功能的缺陷与完善.doc

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1、论我国失业保险功能的缺陷与完善论我国失业保险（保险论文）功能的缺陷与完善□杨辉，张蓉蓉（中国科学技术大学，安徽合肥230026）摘要：保生活、促就业、防失业是世界各国失业保险制度发展的普遍趋势。我国的失业保险制度存在保生活的功能不足、促就业的功能不强、防失业的功能缺失等缺陷。为了更好地实现社会的充分就业，我国的失业保险制度应该逐步增强其保障失业者基本生活的功能、完善其促进再就业的功能、充分发挥其预防失业的功能。关键词：失业保险；保障生活；促进就业；预防失业中图分类号：D632．1文献标示码：A文章编号：1007－8207（2011）02－0040－05收稿日期：2

2、010－09－28作者简介：杨辉（1964—），男，安徽肥东人，北京大学法学硕士，中国科学技术大学公共事务学院副教授，研究方向为竞争法和社会保障法；张蓉蓉（1986—），女，安徽合肥人，中国科学技术大学经济法（经济法论文）专业硕士研究生。一、失业保险功能的发展失业保险制度自创立至今已有上百年的历史（历史论文），目前已有72个国家建立了失业保险制度，其发展历程大致经历三个阶段。⒈创建时期。19世纪末20世纪初，西方国家频繁发生的经济危机使得失业问题变得日益严重和普遍，引发了大规模的工人运动和社会动荡，为了缓和阶级矛盾，维护社会稳定，法国于1905年通过立法率先建立起

3、自愿参加的失业保险制度，英国则于1911年建立起世界上第一个强制性的失业保险制度。［1］（p63－64）第一次世界大战的爆发，特别是30年代的世界性经济危机导致西方资本主义国家出现了大规模的失业，一些国家的失业率超过了20％，而美国的失业率甚至一度超过25％，高失业率不仅给这些国家带来了严重的社会灾难，也为失业保险制度的发展提供了难得的历史机遇。经济危机之后，欧洲、北美、澳洲等工业化国家先后建立起了自己的失业保险制度。但就总体而言，这一时期所建立起来的失业保险制度的主要功能就是保障失业人员的基本生活。⒉发展时期。二战结束至上世纪70年代初，随着经济的快速恢复和增长

4、，西方国家的失业保险制度快速发展，覆盖范围逐步扩大，待遇水平逐步提高，待遇支付期限不断延长。失业保险制度作为社会的安全网和减震器为保障失业者的基本生活，维护社会的稳定发挥了重要的作用。但是，过分慷慨的失业保险制度又在一定程度上助长了失业者的依赖心理，抑制了失业者寻找工作的积极性，从而使失业保险成为制造失业的重要原因之一，对失业保险制度进行改革的呼声日益高涨。⒊论我国失业保险功能的缺陷与完善论我国失业保险（保险论文）功能的缺陷与完善□杨辉，张蓉蓉（中国科学技术大学，安徽合肥230026）摘要：保生活、促就业、防失业是世界各国失业保险制度发展的普遍趋势。我国的失业保险

5、制度存在保生活的功能不足、促就业的功能不强、防失业的功能缺失等缺陷。为了更好地实现社会的充分就业，我国的失业保险制度应该逐步增强其保障失业者基本生活的功能、完善其促进再就业的功能、充分发挥其预防失业的功能。关键词：失业保险；保障生活；促进就业；预防失业中图分类号：D632．1文献标示码：A文章编号：1007－8207（2011）02－0040－05收稿日期：2010－09－28作者简介：杨辉（1964—），男，安徽肥东人，北京大学法学硕士，中国科学技术大学公共事务学院副教授，研究方向为竞争法和社会保障法；张蓉蓉（1986—），女，安徽合肥人，中国科学技术大学经济法

6、（经济法论文）专业硕士研究生。一、失业保险功能的发展失业保险制度自创立至今已有上百年的历史（历史论文），目前已有72个国家建立了失业保险制度，其发展历程大致经历三个阶段。⒈创建时期。19世纪末20世纪初，西方国家频繁发生的经济危机使得失业问题变得日益严重和普遍，引发了大规模的工人运动和社会动荡，为了缓和阶级矛盾，维护社会稳定，法国于1905年通过立法率先建立起自愿参加的失业保险制度，英国则于1911年建立起世界上第一个强制性的失业保险制度。［1］（p63－64）第一次世界大战的爆发，特别是30年代的世界性经济危机导致西方资本主义国家出现了大规模的失业，一些国家的失

7、业率超过了20％，而美国的失业率甚至一度超过25％，高失业率不仅给这些国家带来了严重的社会灾难，也为失业保险制度的发展提供了难得的历史机遇。经济危机之后，欧洲、北美、澳洲等工业化国家先后建立起了自己的失业保险制度。但就总体而言，这一时期所建立起来的失业保险制度的主要功能就是保障失业人员的基本生活。⒉发展时期。二战结束至上世纪70年代初，随着经济的快速恢复和增长，西方国家的失业保险制度快速发展，覆盖范围逐步扩大，待遇水平逐步提高，待遇支付期限不断延长。失业保险制度作为社会的安全网和减震器为保障失业者的基本生活，维护社会的稳定发挥了重要的作用。但是，过分慷慨的失业保险

8、制度又在一