第一章编制依据和要求

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1、第一章编制依据和要求一、编制依据1、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国可再生能源法》等法律、法规；2、中国共产党第十六次全国代表大会和十六届三中、四中全会等有关文件；3、国家发改委和省政府关于“十一五”规划工作的有关部署和要求；4、水利部《关于开展全国水利发展“十一五”规划编制工作的通知》（水规计[2003]652号）；5、水利部《全国水利发展“十一五”规划编制工作指导意见》；6、《全国水利发展“十一五”规划思路报告编制阶段的

2、工作大纲》；7、已批准或编制的流域开发综合治理规划、水资源综合利用规划；地方水利规划；国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城市总体规划及其它相关行业规划。二、编制要求1、深入贯彻落实党中央、国务院的有关方针政策，全面体现科学发展观对“十一五”水利发展的要求，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，认真总结东营市“十五”水利发展的成就和经验，认真分析当前和今后一个时期东营市经济和社会发展对水利发展的实际需求，深入研究水利发展中的重大问题，以现代水利、可持续发展水利的治水思路和理念109，拓宽水利发展视野，增强水利服务社会的

3、能力，广泛吸纳社会各方面有益的意见和见解；要求分析论证依据可靠，数字指标准确，以形成具有宏观性、战略性、指导性、创造性的新阶段水利发展规划。2、紧密结合东营实际，根据经济社会和水利的发展要求，重点解决水资源的开发与利用、节约与保护，水环境及生态环境的修复与改善问题。3、注意与各单项规划、上下级规划的衔接，做好与“十五”水利发展计划的衔接，同时要展现出“十一五”规划与“十二五”及其更长远的可持续发展目标与远景。4、根据东营水利与经济社会发展的实际情况，充分反映水利发展与改革的现状，提出切实可行的具有地方特色的水利发展目标

4、和改革措施。三、规划水平年现状水平年：2005年（以2004年水利统计资料为基础进行2005年水利发展状况预测与分析）。规划水平年：2010年、2020年。109第二章基本情况第一节东营市概况一、自然地理概况东营市位于山东省东北部,是黄河三角洲的中心城市。东营市地理位置为北纬36°55′～38°10′，东经118°07′～119°10′。东、北临渤海，西与滨州市毗邻，南与淄博市、潍坊市接壤。南北最大纵距123公里，东西最大横距74公里，总面积8053平方公里。1、地形地貌东营市地势总体平缓，南高北低，西高东低。西南部最

5、高高程为28米，东北部最低高程为1米，自然比降为1／8000～1/12000。黄河从中部穿境而过，顺河方向为西南高、东北低，背河方向近河高、远河低，背河自然比降为1／7000。小清河从南部穿越市境，小清河以南地区为山前冲积平原，小清河以北为黄河冲积平原，呈典型的三角洲地貌，地表既受洪水的反复冲切，又有淤积套叠，形成岗、坡、洼地相间排列的复杂微地貌。2、河流水系①黄河：黄河是流经东营市最长的河流，自西南向东北贯穿东营市全境，在垦利县东北部注入渤海，境内河道长138公里。黄河水是东营市最主要的可利用客水资源，具有径流量年际

6、变化大，年内分配不均，含沙量大等特点。据利津水文站1952~2004年实测资料，黄河年均径流量315.27亿立方米，最大973.1亿立方米(1964年)，最小18.61亿立方米(1997年)；最大流量为10400立方米每秒(1958年)，最小流量为断流干河；年均输沙量7.89亿吨，最大21亿吨(1958年)，最小0.16亿吨(1997年)。上世纪10990年代黄河年径流量偏少，多次出现断流。1999年后，随着小浪底水库投入运行，黄河水利委员会加大了调控和沿线引水管治力度，黄河再未出现过断流。②其它主要排水河道：全市除黄

7、河外共有骨干排水河道30条，其中流域面积100平方公里以上的河道26条。以黄河为分界线，黄河以南属淮河流域，河流多呈东西走向，有小清河及其支流淄河、阳河、泥河子、预备河，支脉河及其支流小河子、武家大沟、广蒲河、五干排，广利河及其支流溢洪河、东营河、老广蒲沟、五六干合排、六干排，永丰河及其支流三排沟，张镇河，小岛河20条河流；黄河以北属海河流域，河流多呈南北走向，有潮河及其支流褚官河、太平河，马新河，沾利河，草桥沟，草桥沟东干流，挑河，神仙沟及其支流新卫东河10条河流。二、水文气象东营市属暖温带半湿润半干旱大陆性季风气候

8、区，气候主要特点是：季风影响显著，四季分明，冷热干湿界限明显，春季干旱多风回暖快，夏季炎热多雨，秋季凉爽多晴天，冬季寒冷少雪多干燥。1、气温据各县区气象站多年气象资料统计，全市历年平均气温12.8℃，年极端最高温度41.9℃，极端最低-23.3℃，历年平均月最高26.6℃，月最低-3.0℃。2、霜期初霜历年平均出现日期为11月2日