仑旅字[2013]27号

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1、仑旅字[2013]27号“实施《旅游法》、提高满意度”全区旅游质量监管联合检查工作方案为规范旅游市场秩序，根据宁波市旅游局、宁波市交通运输委员会、宁波市工商行政管理局、宁波市物价局联合发文的关于印发《“实施<旅游法>、提高满意度”全市旅游质量监管联合检查工作方案》的通知要求，经研究，今年7月起至10月对我区旅游市场进行联合检查，现将有关事项要求如下：一、指导思想开展“实施《旅游法》、提高满意度”全区旅游质量监管联合专项检查活动，-9-以科学发展观为指导，以学习贯彻《旅游法》为契机，加大旅游市场执法监督检查

2、力度，规范旅游市场秩序，加大重点案件督办和指导力度，查处旅游经营活动中不规范行为，切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益，营造和谐旅游环境，努力推进人民群众更加满意的现代服务业的健康发展。二、组织机构为加强旅游市场百日检查行动的领导，决定成立联合检查工作小组，工作小组成员名单如下：1.组长：区旅游局分管副局长2.成员：区旅游质量监督管理所、市工商行政管理局北仑分局、区物价局负责人。工作小组下设办公室，办公室设在区旅游局质监所。负责做好综合协调、信息宣传、督查督办和服务保障等有关工作。三、联合检查工作动员部署

3、及安排　（一）联合检查活动时间安排：从2013年7月18日开始，至10月20日结束。检查工作分为宣传部署、实施检查、总结评比三个阶段。第一阶段：宣传部署阶段(7月17日前)。召开联合检查协调会，加强舆论宣传，进行行业动员。向辖区内企业下发检查方案，要求各相关旅游企业开展自查自纠。第二阶段：检查实施阶段(7月18日-10月7日)。根据联合检查方案，对辖区内旅游企业组织开展重点检查。对检查情况进行全面汇总，并向企业反馈检查中存在的问题及相应整改措施。-9-第三阶段：总结评比阶段(10月8日-20日)。联合检查

4、工作结束后，工作小组应认真总结工作经验和成果，对存在的突出问题和形成原因进行梳理分析，督促落实整改。对情节严重、性质恶劣的典型案件，作出行政处罚，通过媒体公开曝光。(二)联合检查范围：旅行社、A级旅游景区、星级饭店、导游人员。四、联合检查重点内容及工作分工根据各部门工作职责，重点检查内容及分工明确如下：区旅游局负责：（一）旅行社。台湾游旅游合同、出境游合同及国内游合同的规范检查，着力督查合同签订草率、约定不明确、合同附件不规范等行为。查处无证经营、超范围经营旅游业务行为。（二）导游（领队）执业规范。着力查

5、处无导游证（黑导）、执业不规范、未经旅行社委派从事导游活动等行为。（三）旅游景区。着重督查旅游景区（点）旅游安全警示标志设置、投诉电话公布、应急预案建制落实等情况。（四）星级饭店。着重督查饭店内部建制、设施和服务、安全应急措施、投诉受理制度和台账建立等情况。（五）督促旅行社租用符合规定的客运车辆。区物价局负责：-9-(一)重点查处旅游经营者是否以低于成本的报价招徕游客，特别是赴台游价格是否存在以“零负团费”、“特价”等虚假的或者使人误解的价格宣传、招徕和组织接待游客的行为。(二)旅游经营者提供服务是否存在

6、擅自缩短旅游时间、遗漏旅游景区、减少服务项目、降低服务标准等变相涨价行为，销售商品是否存在虚假打折、质价不符等价格欺诈行为。(三)旅游景区门票价格是否执行政府定价或政府指导，优惠、减免措施是否落实;是否存在强制代收保险费以及其他乱加价、乱收费行为。(四)旅行社、旅游景区、宾馆酒店等与旅游相关经营者是否按规定进行明码标价。市工商行政管理局北仑分局负责：对以虚假旅游服务广告招徕旅游者的行为加强监管，配合旅游部门对无证经营、超范围经营旅游业务行为进行查处。北仑区旅游局2013年7月19日附件：1.旅行社检查情况

7、登记表2.饭店检查情况登记表3.景区（点）检查情况登记表4.区旅游局联合检查工作时间安排-9-附件1：旅行社检查情况登记表旅行社名称：地点：检查项目检查情况旅行社及分支机构设立执证情况旅行社经营许可证、营业执照悬挂情况分支机构设立情况（分社、门市部）旅游业务经营规则遵守情况有无超范围经营提供的旅游项目是否合法广告宣传资料是否规范租车合同签订情况旅行社内部管理制度安全管理责任制建立情况质量保证体系建立情况质监机构及人员建立、配备情况投诉受理制度及台账建立情况团队档案保存情况旅游合同签订是否与旅游者订立旅游合

8、同是否明确旅游线路、游览景点、旅游价格是否明确购物次数、停留时间是否明确食宿、交通工具的标准是否明确违约责任和免责事项是否与组团社（地接社）签订合同其它组接团业务情况旅行社责任险投保情况旅游意外险投保情况参加旅行社质监网络活动情况检查结果及意见受检旅行社意见负责人签名：检查人员单位及签名：检查日期：年月日-9-附件2：饭店检查情况登记表饭店名称：地点：检查项目检查情况内部建制情况投诉受理制度及台帐建立质监机构人员建立、配备旅游