湘江流域科学发展总体规划

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1、湘江流域科学发展总体规划二○一三年一月—50—目录前言3第一章规划背景5第一节自然经济社会概况5第二节问题挑战6第三节发展机遇6第二章指导思想、基本原则与发展目标7第一节指导思想7第二节基本原则7第三节发展目标8第三章空间格局优化与主体功能区建设10第一节空间格局优化10第二节主体功能区建设12第三节促进上中下游地区协调发展15第四章水资源管理与防灾减灾体系建设13第一节提高流域水资源保障能力16第二节落实最严格的水资源管理制度17第三节健全流域防灾减灾体系18第五章生态环境保护体系建设20第一节水污染防治20第二节生态系统建设2

2、3第三节城乡环境整治25第六章新型城镇体系建设26第一节提高城镇化水平27第二节优化城镇体系28第三节加强滨水空间引导32第四节统筹城乡发展34—50—第七章“两型”产业体系建设35第一节引导产业合理布局36第二节加强产业园区建设38第三节加快产业转型升级39第八章历史文化生态旅游带建设40第一节打造“五色”旅游品牌40第二节完善旅游服务体系42第九章综合交通运输体系建设46第一节提升湘江黄金水道功能46第二节完善综合交通网络体系47第十章体制机制创新50第一节创新流域管理机制50第二节创新“两型”发展机制52第三节创新基本公共服

3、务机制53第十一章规划实施保障55—50——50—前言湘江是长江的重要一级支流、湖南的母亲河。流域地处长江经济带与华南经济圈的辐射地带，区域内城镇密布、人口集中、经济发达、人文厚重、交通便利，是我省经济社会发展的核心地区。由于传统的粗放型发展模式没有根本转变，近年来流域资源和生态环境问题不断凸显，可持续发展压力日益增大。为探索流域科学发展路径，建设经济繁荣、社会和谐、山川秀美、区域协调的美好家园，打造“东方莱茵河”，支撑湖南在中部地区率先实现全面小康目标，在全国率先走出一条两型社会建设的路子，根据省委、省政府“四化两型”战略要求和

4、《湖南省主体功能区规划》等，特制订本规划，作为指导流域今后一个时期发展以及组织编制相关规划的主要依据。规划范围为湖南境内降雨汇入湘江的区域，以县级行政区划为基本单元，包括长沙、湘潭、株洲、衡阳、郴州、永州、娄底、邵阳、岳阳等9市67个县市区湘江流域范围（9市67个县市区）：长沙市：芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区、长沙县、宁乡县、浏阳市株洲市：荷塘区、芦淞区、石峰区、天元区、株洲县、攸县、茶陵县、炎陵县、醴陵市湘潭市：雨湖区、岳塘区、湘潭县、湘乡市、韶山市衡阳市：珠晖区、雁峰区、石鼓区、蒸湘区、南岳区、衡阳县、衡南县

5、、衡山县、衡东县、祁东县、耒阳市常宁市郴州市：北湖区、苏仙区、桂阳县、宜章县、永兴县、嘉禾县、临武县、汝城县、桂东县、安仁县、资兴市永州市：零陵区、冷水滩区、祁阳县、东安县、双牌县、道县、江永县、宁远县、蓝山县、新田县、江华县娄底市：娄星区、冷水江市、双峰县、涟源市邵阳市：邵东县、新邵县、邵阳县、新宁县岳阳市：湘阴县、汨罗市，面积8.5万平方公里。规划期限为2011-2020年。—50—第一章规划背景湘江流域是湖南发展的核心区域和黄金地带，既拥有良好发展基础和广阔发展前景，也面临着诸多发展机遇和挑战。第一节自然经济社会概况1.自然

6、地理概况。湘江在湖南境内干流全长670公里，拥有大小支流1300多条，年平均径流量722亿立方米。整个流域属于太平洋季风湿润气候，地貌以山地、丘陵为主，资源禀赋优良，矿产丰富，植被丰茂，森林覆盖率达54.4%。2.经济社会现状。湘江流域是我省新型工业化、新型城镇化、农业现代化的集中区和引领区，聚集了全省70%以上的大中型企业，已形成以先进装备制造、化工、钢铁、有色冶金、新材料、电子信息、生物医药为主的特色产业集群。2010年流域地区生产总值12205亿元，规模工业增加值4842亿元，人口总量3774万人，分别占全省的76.7%、8

7、2.2%和57.3%，城镇化率47.2%。第二节问题挑战—50—从自然条件看，流域降水时空分布不均，旱涝灾害较多，影响流域发展；从发展水平看，流域农业现代化水平依然较低，重化工业比例过高，现代服务业发展不足，产业结构欠优，城乡二元结构矛盾明显，公共服务差异较大等问题亟待改善；从资源环境看，流域资源分布不均，水资源利用效率不高，重金属污染严重，农村面源污染有进一步加剧趋势；从体制机制看，流域统筹协调管理体制尚未建立，上下游联动协作机制有待形成，需要加快建立健全生态环境保护与开发建设统筹兼顾的发展机制；从宏观环境看，转变发展方式的要求

8、十分迫切，发展低碳产业的国际压力越来越大。第三节发展机遇在新的历史条件下，湘江流域面临着前所未有的发展机遇。国家推进主体功能区建设，为湘江流域提供了全新的发展思路。国家赋予长株潭城市群“两型社会”建设方面先行先试的权利，为湘江流域发展创造了有利的政